審計署一年一度的審計報告新鮮出爐。審計署6月24日發布國務院關于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。和往年一樣，審計報告甫一上網，各大媒體就開始了仔細地審閱，逐步披露各中央單位機關的審計問題。
　　
　　最受公眾關注的“三公”經費方面，審計結果表明，中央部門“三公”經費和會議費支出有所下降，但也發現一些部門單位仍在頂風違規。在審計報告中，劉家義審計長對這些頂風違規的部門單位進行了點名。除此之外，審計報告還顯示，1595.71萬元扶貧資金被個人侵占，涉及28人；2013年，超過15億棚改資金被騙取，超78億被挪用。同時，超1.7億扶貧資金被虛報冒領或擠占挪用……
　　
　　問題其實還有很多，沒有辦法一一列舉，也沒有這個必要。因為簡單對比往年的審計報告就會發現，沒有新問題，都是些老問題。值得一說的是，今年的審計報告火力還算比較猛，對于違規的機關單位不少都是指名道姓。這么做，有利于公眾和輿論的監督，就該如此。
　　
　　當然，審計報告才出爐不久，以上這些問題都是審計報告寫得一清二楚的，實際透過審計報告還能發現很多潛藏的問題可以深挖。不僅如此，違規問題實在太多，媒體也好，公眾也好，能夠關注到的還很有限。特別是能夠形成公共輿論，給相關違規部門以壓力，幫助和監督其妥善處理的注定很少。顯然，審計報告越透明、越公開、越細化，也就越利于公眾監督，也讓相關部門臉紅耳赤，會有壓力。因此，至少從這個層面上講，審計報告應該朝著這樣的方向繼續大步邁進，讓公眾可以有的放矢。
　　
　　更根本上我們要思考，各類問題為何年年依舊，甚至有些方面的問題還很嚴重，并造成惡劣后果？
　　
　　一方面，是因為對于審計出的問題，總是高高舉起輕輕落下，缺乏嚴厲的監督和問責，讓相關部門和官員有恃無恐。這么多年來，我們很少見到有官員因為審計報告而被免職，更別說自動辭職，受到法律懲處的。被順藤摸瓜調查出問題，受到法律制裁的官員幾乎是極為有限。甚至有的年份，因為審計署長輪換和其他一些原因，審計報告本身的尖銳程度也下降，對發現的問題措辭模糊，并不指名道姓。這樣的結果就是，審計的意義大大折扣，相關部門和官員更加不把年度審計放在眼里。
　　
　　另一方面，財務制度形同虛設，挪用、冒領、假發票層出不窮。其實這些問題的核心在于，在不少機關部門包括央企，制度不如官銜大，一些官員只手遮天，想怎么支配資金都可以。譬如不久前財新《新世紀》周刊披露的，中遠集團原黨組成員、副總經理徐敏杰報銷通常會將發票轉交給集團辦公室，辦公室主任簽字后還要轉給財務總監簽字，“但記者了解，徐敏杰為其夫人出國整容、購物等費用都報銷，這說明一整套的內部財務機制都失靈了。
　　
　　此外，公眾和輿論對機關部門的監督渠道和力度還遠遠不夠。于是不僅僅出現因為財務管控失靈而導致的問題，其實很大程度上說，不少機關部門預算編制過程之初就缺乏民意制衡。預算公開也不夠，而在預算執行和財務運行過程中，加之制度不如官銜大，財務違紀的問題自然是層出不窮。同樣的，采購、招投標等方面，也出現類似的問題。
　　
　　審計能夠起到事后監督的作用，而且還必須是有力度的審計，才能發揮正常的功效。對國家機關部門、官員違紀使用財政資金及一切行為的管理，需要的是一整套完善的財務紀律，需要好的預算和事后的監督，也需要對官員權力監督和制衡到位，還需要問責和司法及時跟進。
　　
　　文/張燕