管理經驗法治化力促依法治網

　　從成功的互聯網管理經驗中所抽象出來的法律制度，才是真正符合國情的、好的法律制度

　　國家互聯網信息辦公室副主任賢良近日在“依法辦好網站，講好中國故事”座談會上表示，中國互聯網已經走過了２０年，對于互聯網的管理也走過了２０年。期間，中央、地方都積累了很多依法管理的好經驗、好典型、好案例，必須很好地總結，探索其中的規律，進而上升為部門規章、法規、條例，乃至國家意志，在這方面，各地網信辦要大膽地試、大膽地闖，積極探索依法治網、依法辦網、依法上網的經驗和做法。

　　任賢良的講話，指出了一條在全面推進依法治國的大背景下，進一步深化、完善依法治網、依法管網的重要路徑。當前互聯網管理中的一大難點就是在于法律法規不健全、制度章程有缺陷，對于一些新情況、新問題不容易找到比較圓滿的、令各方信服的法律層面解釋。“不是我不明白，這世界變化快”，造成這一現象的主要原因在于互聯網發展實在太快。法律制度的制定是一項極為嚴謹需要反復論證的工作，但互聯網一日千里的發展速度有時又不給人以這樣的機會。立法，用法學家博登海默的話來說，是指“政府機關經由審慎思考而進行的創制法律律令的活動”，互聯網在三個方面存在著很大的變數，以致拿出充足的時間進行這種“審慎思考”很可能顧此失彼，給現有立法技術造成較大困難。

　　一是技術發展快，昨天人們還在用電腦，今天全是手機上網，明天不知道又冒出什么來；二是形式發展快，作為媒介的互聯網形式太過豐富，已經完全突破經典傳播學的理論框架，使得人們很難準確把握，即便是新形式的創造者也無能為力；三是文化變異快，網絡文化和話語很不穩定，無厘頭式惡搞層出不窮，并且隨時可能跑偏。面對著這樣一個充滿變數的環境，將成功的管理經驗制度化，以不變應萬變，無疑是十分有效的應對之策。依照現有法律所實施的、被證明是有效的管理經驗，也理應成為互聯網立法工作的重要指引和資源。

　　任賢良對此接連使用了“試”和“闖”這樣的詞語，足見這一工作所具有的開拓性和創新性。從推動立法的角度而言，在互聯網管理方面應該大膽嘗試、敢于亮劍，尤其是對于一些突破常規的邊緣行為、違法行為不能輕易放過。不久前，網上炒得沸沸揚揚“95后萌妹紙身體換旅行”被查實系謀社交軟件炒作，網信辦稱該軟件“涉嫌傳播淫穢色情及低俗信息”，并責令整改。類似的事件營銷一些網站也干過，低級趣味一覽無余，在移動互聯時代被社交軟件用于色情營銷并且聲勢搞得這么大，似乎還不多見，網信辦及時叫停十分必要。諸如此類的炒作行為長期以來一直在打著法律擦邊球暗中操作、危害非淺、幾成網絡公害，像這樣的管理經驗完全可以全面總結、細化通過法律法規的形式明令禁止。

　　正如同全面推進依法治國必須從我國基本國情出發，依法治網同樣也要立足于我國互聯網發展實際狀況，著眼于解決現實問題。“法律的生命從來也不是邏輯，法律的生命是經驗”。從成功的互聯網管理經驗中所抽象出來的法律制度，才是真正符合國情的、有利于進一步推動依法治網的、好的法律制度。鑒于互聯網發展已經深刻打上社會轉型期的若干烙印，我國互聯網發展及法治建設同樣必須堅定“三個自信”，在互聯網管理中大膽運用新的思維理念和方式方法，敢想敢干、敢試敢闖，既為互聯網法律制度完善試出一條新路，也為互聯網自身的健康發展闖出一片天地。

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