????資源迅增普及目標有望提前實現

????未來三年各地將新建、改擴建9萬多所幼兒園，可新增500多萬個學位。合理布局，廣泛覆蓋，實現就近入園。

????一些省市按人口分布設園。如河北、福建等省原則上城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3—6千人設置1所幼兒園，每個鄉鎮至少建1所標準的公辦中心園。在大村獨立辦園，小村根據需要設分園或聯合辦園，人口較少的村莊可實行“幼小一體化”，幼兒園和小學聯合管理等。一些省市根據服務半徑設園。如山東省按“一村（社區）一園”或“5000人口”或“1.5公里服務半徑”的原則建設農村幼兒園。

????隨著學前教育三年行動計劃的實施，學位和入園率增長迅速，普及目標有望提前完成。在2000—2009年期間，全國學前三年毛入園率每年平均增長大約3.1個百分點，而2010年，提高了5.7個百分點，2011年超過了這個增長速度。

????從各省市學前教育三年行動計劃的目標和落實情況分析來看，38.7%的省市即12個省市將在2013年就完成2020年學前三年毛入園率70%的普及計劃；其中，天津、上海、浙江、江蘇、福建5個省市學前三年的毛入園率2011年就達到了91%以上；到2013年北京戶籍人口將達到95%的入園率，常住人口也計劃達到90%以上。74.2%的省市學前三年的毛入園率在2012年將超過60%，預計可提前或按時完成普及目標。普及進程較慢、困難較大的省份主要集中在西南部地區，它們經過三年行動計劃之后學前三年毛入園率將仍然在59%以下。

????學前教育三年行動計劃實施僅一年，各地通過創新學前教育的體制機制，加快了學前教育發展的步伐，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系正在逐步形成。

????入園率提高過快背后的質量隱憂

????早在2008年11省市抽樣調查就發現，已有的幼兒園在質量上存在著明顯的問題，班級活動室達標率約為47%，有大約6%的幼兒園班級活動室面積在25平方米以下。有60%的幼兒園沒有達到幼兒每天戶外不少于2小時的活動時間，有半數的幼兒園1個半小時也保證不了，甚至有26%的幼兒園不足40分鐘，還有15%的幼兒園孩子每天戶外活動時間在25分鐘以下。幼兒戶外體育活動材料也不同程度缺失，農村更加嚴重。半數以上幼兒園班級師幼比超標，甚至有的幼兒園超出國家規定的2-3倍。符合幼兒年齡特點的游戲活動時間少，材料沒有保證。

????目前，各省市的工作重點均集中在加快提高學前教育的普及率上，在一定程度上出現了為追求入園率提高而忽視保證質量的問題。一些新增和改擴建的幼兒園存在著環境（包括園舍設備、玩具材料等硬件條件）不達標，班額過大，雇用不合格教師等問題，使在園幼兒的安全和健康受到威脅，教育內容不符合幼兒的年齡特點和身心發展規律，“小學化”“成人化”傾向嚴重。

????可以說，新舊問題的共存和交織將加劇當前學前教育的質量問題。而20世紀中期以來的相關研究顯示：學前教育對幼兒的積極影響與促進、教育補償、消除貧困和積累國家財富等作用的發揮，取決于幼兒園良好的環境質量與保教質量。當今，為幼兒提供高質量的保育和教育已經成為世界各國的共識和普遍追求。