2002，

　　十六字訣統籌區域發展

　　2002年，省第四次黨代會召開。會議提出，今后一個時期要緊緊抓住改革開放、調整結構、擴大需求、優化環境四項重點工作，積極實施優勢產業戰略、城市化戰略、科教興瓊戰略、可持續發展戰略。堅持、豐富和完善“一省兩地”產業發展戰略，大力發展海洋產業;按照“南北帶動，兩翼推進，發展周邊，扶持中間”的思路，推進城市化進程，促進區域經濟發展。

　　這給海南描繪了一幅令人憧憬的藍圖，標志著海南在改革開放道路上步入新的機遇期。千里之行，始于足下。海南，不辱使命，銳意進取，在這一年交出了令人滿意的成績單，為新的開局奠定了基礎。

　　2002年9月28日，海文高速公路正式通車。(本報資料照片)

　　區域調整

　　大海口夢想成真

　　參與省第四次黨代會報告起草，曾任海南省委財經辦主任的李世珍說，“南北帶動，兩翼推進，發展周邊，扶持中間”的思路，是全省各級黨委和政府在加快海南發展重大問題上取得的共識，是四屆省委對海南發展做出的一大貢獻。這一戰略的提出，是基于省委決定把海南當作一個大城市來認識、來規劃，認為推進城市化進程必須與調整優化區域經濟布局緊密結合在一起。

　　當年有學者對十六字發展戰略進行了充分闡述，南北帶動就是發展壯大海口、三亞兩市，發揮它們對全省的輻射、帶動作用。兩翼推進就是要在東西線加快培育幾個中等骨干城市，推進東西線發展。其中東線以文昌、瓊海為依托，西線主要以儋州、東方為依托。東西兩線產業分工和布局各有側重協調互動，只有兩翼豐滿，才能展翅騰飛。發展周邊就是沿海地區要利用自身優勢，加快開發建設。扶持中間就是幫助和推動中部地區發展，保護好中部地區寶貴的生態環境。

　　李世珍說，十六字戰略內涵十分豐富，它涵蓋了產業結構、城鄉結構和地區結構調整的主要內容，在強調整體推進的同時，正視區域經濟發展水平的差異，注重分類指導，有利于促進海南又好又快發展。

　　城市化戰略取得突破，海口市完成行政區劃調整。調整后的海口市人口由原來的80多萬增加到150多萬，增加近一倍;土地面積由原來的236.4平方公里擴大到2364.8平方公里，擴大10倍。海口行政區劃調整之前，海口瓊山兩市同處一城，“一城兩市”使得“一路兩景”之類現象司空見慣，城市規劃建設的混亂和管理的不協調，多年來一直為人們所詬病。更嚴重的問題是狹小的空間使得省會海口的發展備受局促，無法真正成為有效拉動全省發展的經濟增長極，因此做大海口就成為加快海南發展的必然選擇。

　　海南經濟發展一直堅持可持續發展戰略。這一年，海南開展了一系列活動，大力推進生態省建設，重點加強中部山區國家生態功能保護區建設，實施天然林保護、海防林、退耕還林、百萬畝椰林等工程，組織“百萬人綠化寶島”活動。發展生態產業，建設無公害瓜菜和水果生產基地，實施城鎮綠化、美化、凈化和亮化工程，海口、三亞分別獲得國家環保模范城市、國家衛生城市和園林城市等榮譽稱號。大力推進文明生態村建設，將保護農村生態環境與民房改造、改水改廁、沼氣建設等結合起來，全面改善農村人居環境。

　　壯大產業

　　經濟持續穩定增長

　　經濟的發展，離不開交通的發展。2002年，海南的交通基礎設施建設獲得重大突破。1月28日，粵海鐵路湛海線正式通車。海南西環鐵路部分工程、海口火車站、南北港輪渡碼頭、火車渡輪建設如期完成。11月24日，火車渡輪“粵海鐵1號”從上海駛抵海口，并在南北港之間進行船橋港三位一體調試獲成功。12月12日，火車第一次跨海進入海南。

　　“當我駕駛中國第一艘跨海火車輪渡駛入海口南港碼頭時，數萬人擁到碼頭歡迎‘粵海鐵1號’，我眼睛濕潤了，感到無比的自豪。”回憶起當年的情形，“粵海鐵1號”首任船長陳禮業依然激動。為了迎接“粵海鐵1號”回家，陳禮業提前8個月就到了上海江南造船廠。粵海鐵路的開通，掀開了海南交通史上嶄新的一頁，對海南有著重大歷史和現實意義。

　　2002年，全省國內生產總值完成623.89億元，增長9.3%。優勢產業日益壯大，熱帶高效農業發展迅速，海洋漁業生產能力擴大，旅游業持續走旺，油氣化工、生物制藥、汽車、食品飲料、農副產品加工等產業逐步發展壯大。

　　2002年，全省規模以上工業總體效益從1997年虧損5.6億元轉為盈利11.7億元。海航、海汽、富島化肥、椰島股份、海南卷煙等一批企業在重組中迅速崛起。

　　行政管理體制改革不斷縱深推進，至2002年底，已分批取消170多項行政審批事項。推行規范化的公司制改造，鼓勵民營企業兼并和委托運營資不抵債的國有中小企業。深化農墾、農村改革，探索建立新的土地使用權流轉機制，做好農村稅費改革試點。

　　博鰲效應

　　對外開放進入新階段

　　改革無止境，開放不停步。2002年，海南對外開放有了新發展。博鰲亞洲論壇，成為第一個落戶中國定期定址的國際會議組織，大大提高了海南的國際知名度，并產生了促進海南發展的“博鰲效應”。喜來登、馬自達、中海油、中遠發展等一批國際知名企業進駐海南，洋浦經濟開發區投資環境明顯改善，招商引資有了新突破。

　　2002年3月1日，《海南省旅游條例》開始施行，為海南的旅游業提供了強有力的法律保障，同年在全國率先實施旅游傭金制度，建立旅游行業“經濟戶口”制度。同時，加大國際旅游宣傳促銷力度，組團參加國際旅游展，在主要客源地開展專題促銷，均取得較好的成效。

　　2002年7月，海南文化精品、黎族歌舞詩《達達瑟》喜捧“文華獎”。9月6日至22日，我省組織“《達達瑟》·海南的問候”演出團赴北京、天津、上海、廣州巡回演出，很好地展示了海南深厚的文化底蘊和改革開放的新形象。

　　2002年海南經歷的一切，讓觀望海南的人們看到了“希望”二字。

　　這一年，成功讓人歡欣鼓舞。美蘭H股境外上市，海南馬自達總裝廠投產。海航從1000萬元起家，歷經9年的辛酸苦辣，終于成為國內最大的地方航空公司，并完成了股份制改造、上市、規模擴張。海航的成功，正是一步一個腳印實干出來的。而海南馬自達的強勢崛起，同樣展示了海南企業的勇于革新求變的創業精神。華潤集團大舉進軍石梅灣，為沉寂多年的海南注入了新的活力。

　　這一年，海南提出了“南北帶動、兩翼推進、發展周邊、扶持中間”的十六字區域經濟發展思路，解決了海南經濟與社會發展“怎么干”的方向問題。新海口的誕生，將真正起到帶動全省經濟發展的“火車頭”作用。博鰲效應逐漸顯現。這一切，都給創業者提供了一個良好的外部環境和廣闊的發展空間。

　　這一年，海南為保護生態環境做出了積極的努力。掛牌督辦毀林案件、萬人拒食野生動物、保護黑臉琵鷺，以及一系列的“穿越”調查行動，讓海南更加珍愛自己，讓世人更加熱愛海南。這一切，與我們今天的“綠色崛起”發展理念不謀而合。

　　省第四次黨代會總結了建省辦經濟特區十四年的經驗和教訓，全省形成了“堅定不移地以經濟建設為中心，一門心思，不受干擾，把全部精力放在加快海南發展上”的共識。

　　2002年的海南，讓海南人民對未來充滿無限的期望;2002年的海南，向世人昭示：天道酬勤，苦干實干巧干，就能換來累累碩果。

　　海南交通新聞人陳濤回憶海文高速通車——

　　一條高速公路

　　激活一方經濟

　　■ 見習記者 易宗平

　　“突突突突……”一輛摩托車喘氣般地在海口至文昌的靈文線上行駛。迎面而來的一輛貨車，卷起沙塵暴似的漫天灰土，頓時籠罩了摩托車上的小伙子。

　　這一情景發生在1988年8月。小伙子名叫陳濤，當時去文昌領取大學錄取通知書。1995年底，他成為我省第一批首次公開招考錄用的90多名公務員之一，現任省交通運輸廳辦公室副主任。

　　4月10日，陳濤接受采訪時，對海文高速公路從無到有的變遷頗為感慨：“海文高速公路的建設無異于一場‘八年抗戰’，由于1993年海南實行‘一路一公司’的基礎設施投資模式，這條路在開工與停工之間折騰了6年，直到省委、省政府1999年決定收回建設業主權，2000年3月28日重新開工建設。”

　　從事海南交通新聞報道工作近20年的陳濤，談起海文高速公路時如數家珍：該公路全長51.66公里，是文昌乃至瓊東北地區經濟和社會發展的一條重要“生命線”。文昌不僅是著名的僑鄉，而且有豐富的自然資源。此外，旅居海外的華僑對建設海文高速公路、助推僑鄉經濟發展的愿望十分強烈。

　　在海文高速公路建設過程中，省交通運輸廳高度重視工程建設質量問題。“四子”工作法，是陳濤在采訪中對該廳領導頻繁親臨現場抓建設質量的生動概括：廳主要領導戴著一頂帽子(遮陽)，穿著一雙布鞋子(護腳耐磨)，握著一把錘子(敲打路面檢驗質量)，拿著一把尺子(測量路基厚度和路面寬度)。

　　這種扎實的工作精神，在省交通運輸廳領導和工地建設者身上一以貫之。2002年9月28日，投資5億元的海文高速公路建成通車。

　　“一條高速公路激活了一方經濟。”陳濤介紹，海文高速公路產生了綜合效應。一是許多客商紛紛前往文昌投資興業，瓜菜、文昌雞、水產品等產業蓬勃發展，蘭花基地、生態農業、觀光農業等“美麗經濟”沿路崛起。二是依托海文高速，我省設立桂林洋高校區，走出了“產學研”相結合的新路子。三是作為中國首個低緯度濱海發射基地，文昌航天發射中心成為新型航天經濟的重要組成部分，航天旅游將成為帶動海南旅游產業快速發展新的增長極。

　　通車十年來，海文高速公路對僑鄉文昌的經濟社會發展具有舉足輕重的作用。陳濤透露：為提升通行能力和服務水平，斥資逾7.5億元的海文高速公路改建工程項目已獲批，年內將按照現代工程管理理論和標準化施工模式進行建設。他堅信，此改建工程竣工之日，就是文昌乃至瓊東北區域經濟第二次騰飛之時。

　　省第四次黨代會召開

　　2002年4月25日至28日，海南省第四次黨代會在海口召開。海南省委書記白克明向大會作了題為《認真實踐“三個代表”重要思想，為加快海南經濟與社會發展而團結奮斗》的工作報告。

　　白克明在報告中指出，海南建省辦經濟特區14年，是海南歷史上經濟社會發展最快的14年。14年來，海南實現了由比較封閉到對內對外全面開放的大變化;實現了由計劃經濟模式到初步建立社會主義市場經濟體制的大變化;實現了由傳統農業為主到突出優勢產業，一、二、三次產業共同發展的大變化;實現了城市和基礎設施建設從嚴重落后到功能齊全、面貌一新的大變化;實現了由解決人民群眾溫飽問題到全面建設小康社會的大變化。尤其是近4年來，海南在認真總結過去開發建設經驗的基礎上，不斷探索并積極實施符合海南實際的“一省兩地”的發展戰略，使國民經濟走上了穩健的發展道路。

　　報告提出了今后的奮斗目標：緊緊抓住改革開放、調整結構、擴大需求、優化環境四項重點工作，積極實施優勢產業戰略、城市化戰略、科教興瓊戰略、可持續發展戰略，大力加強社會主義民主法制建設和精神文明建設，加快海南經濟與社會的全面發展，努力提高人民群眾的生活水平。

　　足彩登陸瓊島

　　2002年4月8日，省體育彩票管理中心在海口市明珠廣場舉行足球彩票首發式，現場設置的4臺銷售終端機，售出了在我省正式發行的第一批足球彩票。

　　瓜菜辦出島

　　2002年11月14日，我省在外省的10個大中城市設立的“瓜菜辦”掛牌完畢，當日全部投入正常運作，為我省瓜菜外銷提供“貼身”服務。

　　我省10個駐外“瓜菜辦”分別設在北京、上海、廣州、武漢、杭州、壽光、深圳、沈陽、鄭州、西安最重要的蔬菜批發中心。“瓜菜辦”直接設立在這些市場內，便于了解我省反菜外銷的實際情況和有效開展工作。