海南城鄉教育失衡嚴重 城里學校擁擠村里校園空蕩
????學位太少，入學“黑市”活躍
????如今，每年招生季節，入學的“黑市交易”就非常活躍。記者多次聽到家長反映說，進入海口某小學需要花費數萬元不等的“指標費”，將錢交給某某人就可以搞定入學的事情，即使是并不完全符合海口市教育局規定的入學條件。
????對此不少學校予以否認，認為這是莫須有的中傷，招生是嚴格按照教育部門的規定執行的。
????但有教育業內人士卻一針見血地指出：正是由于劃片小學不能滿足所有學生的入學申請，“黃牛中介”才有滋生的土壤。
????走出“空心校”，上學路遠了
????正如“超級校”不是一地的個案，農村的“空心校”也不是集興小學一例。3月30日上午，微信網友“小肚皮”在朋友圈上傳了小學母校——文昌市公坡鎮明善小學的現狀：從今年起開始停辦，合并到鎮中心小學。“小肚皮”引用父親的話說，孩子的學習環境開始變得擁擠，上學的路途更加遙遠。
????臨近中午，正是永興鎮中心小學放學的時間。如今正在永興鎮中心小學讀五年級的王同學，就是隨著兩年前的撤并從集興小學到中心小學的。一年多來，王同學每天都要早上6時30分起床，這樣才能趕上上午的上課時間。“距離鎮中心小學有幾公里，騎自行車至少要花費20分鐘。”
????就地城鎮化必須解決就地入學
????不僅在海口，近年來在市縣城區，小學階段的“超級校”、“超級班”現象亦是司空見慣。2013年11月，省人大常委會執法檢查組在檢查《中華人民共和國義務教育法》實施情況中發現，儋州市城區部分小學平均班額居然達到100人。
????海口之外，其他17個市縣(注：不含三沙市)城區的小學也都不少“超級校”：瓊海市第一小學4966人，瓊海市實驗小學3437人，瓊海市嘉積鎮第一小學2815人……
????城鎮規劃與學校規劃同步
????如何為“超級校”解困，省教育廳副廳長廖清林表示，在推進城鄉一體化的進程中，要考慮學校的建設布點，城鎮規劃要與幼兒園、學校同步規劃、同步建設，從而滿足城鎮新增人口對于教育學位的需求。
????海南師范大學教育科學學院副院長任仕君認為，解決農村“空心校”，就是要把農村學校建設好，為農村的學校傾斜教師編制，配齊配足老師，并且提高農村學校教師待遇，提高農村學校教師的水平，實現縣域內義務教育均衡發展，從而可以滿足當地群眾愿意就地入學、就近入學。
????任仕君說，從農村到縣城，從縣城到省會，要理性地看待學生的逐級流動。但是目前農村學校空心化、城區學校超級化的現象，家長讓孩子入學過于舍近求遠，這都說明當前我省的教育資源城鄉差距過大。
????任仕君還提出，在美國，公辦的學校在城鄉差距并不大，擇校就是學生可以選擇到更加優質的民辦學校。當前我省乃至全國相當部分省份，公辦的城鄉教育資源差距非常大。“因此，我建議公共財政在投入時，城鄉學校要均衡配置，包括設備、師資等。”任仕君說。
????補齊農村學校短板
????對于已經撤并的集興小學校舍的利用，陳維堅對記者表示，現在首先考慮的是利用校舍建設公辦幼兒園，或者是村里的文化活動中心。
????是否有辦法讓“空心校”不再增加乃至減少，廖清林認為，當務之急就是要加快推進縣域義務教育均衡發展，補齊農村學校的短板，一方面要按照省定的義務教育學校的辦學基本標準，完善農村學校的基本辦學條件和設備設施。另一方面，更重要的是，要提升農村學校的管理水平，加強教師隊伍建設。
????如何讓農村學校留得住老師，廖清林介紹，我省已經建立艱苦邊遠貧困地區行政村以下農村小學教師生活補助制度，正在著手研究建立縣域內校長教師的交流制度，并將對農村學校的老師在評定高級職稱、表彰獎勵等方面繼續給予傾斜。“必要的情況下，還要考慮實施面向鄉鎮以下農村學校的免費師范生培養計劃，或者實施到鄉鎮以下農村學校任教畢業生的學費補償政策。”廖清林說。
????輸血城郊學校建“均衡校”
????在記者連日的采訪中，發現了部分城郊學校發生了巨大的變化，正在成為城區“超級校”和農村“空心校”之間的一種“均衡校”。去年，在接受國家縣域義務教育均衡發展的驗收中，海口市龍華區、瓊海市等地的農村學校特別是小學，辦學的硬件條件得到了很明顯的改善，師資、教學等辦學的軟件也在慢慢改變，海口城郊的不少小學正在呈現新氣象。
????以位于海口市椰海大道南側蒼西村里的蒼西小學為例，目前在校生人數超過了700人，而在幾年前還只有100多人。記者注意到，這所城郊小學的生存下來之道是——城區學校輸血式的幫扶。2003年秋季學期開始，海口市第二十六小學開始對口捆綁幫扶蒼西小學，海口市第二十六小學骨干教師的沈長春開始就任蒼西小學校長至今。11年之后，如今這所城郊小學滿園生機。
????任仕君對這種方式也很認可。他說：“名校的集團化辦學，實現優質教育資源的拓展，是推動農村學校辦好的措施之一。當前我省市縣義務教育資源相對海口比較薄弱，政府可以通過教育用地優惠等方式，吸引省外的優質教育資源到省內，起到激發和帶動作用。”(本報海口4月21日訊)
????海口市瓊山第三小學早上升國旗，人山人海。由見習記者 陳元才攝
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