國務院：擬通過立法允許興辦營利性民辦學校

南都訊記者葛倩據新華社消息，國務院總理李克強1月7日主持召開國務院常務會議，按照深化教育領域綜合改革的需要，會議通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。草案增加了關于健全現代國民教育體系、發展學前教育等基本制度的規定，完善了高校設立審批、經費投入等管理制度，把部分高校設立審批下放到省級政府，強化學術委員會處理學術糾紛、學術不端等行為的作用，明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。

教育部統計數據顯示，截至2013年底，全國共有各級各類民辦學校近15萬所，專任教師300萬人，在校生達4078萬人，其中民辦幼兒園在校生占本學段所有人數的51%。

此前《教育法》規定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”。盡管《民辦教育促進法》中規定，民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學節余中“取得合理回報”。但對于“合理”的具體界定，則沒有明確說明。也正因如此，很多民辦學校的辦學結余部分不重新投入教育。

“民辦學校很難享受與公辦學校同等的政策扶持”，教育系統一位內部人士解釋，目前民辦學校缺少一套健全的鼓勵非營利教育機構發展的制度體系，也缺少允許營利性教育機構存在的制度環境。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出，積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理。此后，包括溫州等地都在探索民辦學校分類登記管理，比如部分地方將非營利性民辦學校登記為民辦事業單位，營利性民辦學校登記為企業。

“上述多是地方探索，需要國家制度進行統一界定和保障”，中央教育科學研究院研究員儲朝暉接受南都記者采訪時表示，中國民辦學校和國外不同，中國很多民辦學校的資金是社會資本投資，投資必然需要收回資本并達到盈利目的。因此，實施分類管理，允許并鼓勵學校實現盈利，才會激發更多社會力量興辦教育。

參與前期草案修改的一位學者透露，對民辦學校實施分類管理，民辦學校將有望享受更多的財政扶持和稅收等優惠政策。