海南農村孩子溺水事故多發引追問 安全教育流于形式
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少年溺亡現場依然未設安全警示牌
今年2月25日，澄邁縣瑞溪鎮瑞溪村附近的北云溪(俗稱)，年僅15歲的何文基在救落水同伴時不幸溺水身亡，讓其家庭遭受沉重的打擊。他那73歲的父親何啟真好不容易老年得子，如今卻要白發人送黑發人。
4月2日下午，記者再次回訪事故現場。在何文基堂哥何先生的引領下，穿過一條鄉村小道，來到北云溪邊。幾頭水牛正在樹下乘涼，其附近有一件橙色的救生衣。“可能是那天救援的人留下的。”何先生聲音低沉的說。
事發現場，雖然已經一個多月過去，可是沒有什么變化，甚至連當時救人的棍子還掉在水邊。更沒有見到事故發生后，應該有的安全警示牌。
這段白去溪大概有十多米寬，是這條小溪較寬的地方，水深約有三米多。“我們以前沿著這條小溪往上游走抓魚，都沒有發現這么深的水過。”何先生稱，這段溪域的水深可能是去年臺風后形成，是一個突然下陷的坑，如果水性不好可能會出事故，他希望能夠設置一下安全警示牌。
能否全面排查水域隱患？
分析這些年發生的溺水事件，海南農村娃溺水地點主要集中在村子附近的河道、水利溝、水庫和池塘，這些地方要么無人監管，要么監管不到位。還有一些工地礦坑，長期處于無人監管的狀態，亦曾奪走過不少生命。
2014年7月7日，省委宣傳部、省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省水務廳、團省委、省婦聯、省關工委等部門曾聯合發出通知要求做好小學生的防溺水工作。通知要求，各市縣防范溺水專項工作小組要定期聯合并協調組織鄉鎮黨委、政府(街道辦)和村(居)委會，對學校周邊、學生上下學途中以及區域內河道、水庫、池塘、水坑、水利溝渠，進行一次全面、細致的安全隱患排查，確保不漏任何一處水域。對因整治不力，疏于排除安全隱患，造成中小學生溺水事故的要追究相關部門責任人的責任。
然而，記者近日追問相關部門，具有溺水隱患的水域是否得以匯總？答案是否定的。原因是，下發通知的省級主管部門，只能進行宏觀部署和把握，具體工作歸屬地管理。
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農村溝渠遍布卻無正規游泳場所
連日來，本報記者深入多個市縣走訪，發現農村溝渠遍布，卻無正規游泳場所。受經營成本影響，除海口、三亞城區部分小區建有游泳池可供孩子們戲水外，連商業運營的水上樂園也少而又少。
儋州亦是兒童溺水高發地區，記者在那大鎮走訪發現，很多孩子上學、放學都沿著水利渠走，結伴玩水的現象處處可見。
能否為農村兒童創造安全戲水條件？
不少學校都曾耳提面命，不讓孩子們私自下水游泳。專業人士認為，這種想法雖好，卻不太現實。如果以危險為理由不讓孩子游泳，孩子們會悄悄溜到更偏遠、更隱秘、安全更沒有保障的水域，只會讓游泳的風險更大。愛玩水是孩子的天性，防孩子溺水，更關鍵的要在“疏”上下功夫，僅僅靠“堵”是不行的。
本報近日推出的關注兒童溺水相關報道引起強烈社會反響，眾多網友發表觀點稱，與其擔心學生玩水溺亡，不如授之以游泳自救之術。要避免孩子溺亡事故的頻繁發生，就要讓學生學會游泳技術。有網友稱，引導農村孩子安全地玩水游泳是一個可行的辦法。雖然說農村條件簡陋，但各地村鎮是可以依靠農村的天然水域，集中興建一批安全簡易“天然游泳池”的，讓農村中小學生有一個安全的戲水場所，才能避免他們涉足危險水域。
據報道，浙江曾有鄉村調來挖掘機，在村里挖泳池，水深不過一米多，村里人輪流看護，既滿足孩子游戲的需求，又杜絕了危險。
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鄉村缺乏“好玩的地方”
“沒有好玩的地方，就只好去玩水了。”一些鄉村孩子被問及為何到水塘邊玩時，這樣說。
記者下鄉走訪過程中，對鄉村公共服務資源匱乏感觸很深。很多農村小學缺乏體育設施，甚至連個籃球架、乒乓球桌都沒有，放學后，孩子們多不愿意留在學校玩。
澄邁紅光中心學校和平小學建校于上世紀60年代，已經有50多年歷史。這所學校有一幢兩層高的教學樓，后面是一個籃球場，鋪有水泥地面，卻見不到籃球筐。“籃球框架生銹了，怕砸到人就把它拆了。”學校負責人說。教學樓前面也有一個操場，操場上除了旗桿，還有兩張用水泥澆筑的乒乓球桌，以及學生打玻璃球挖的洞。
能否豐富農村兒童的課余生活？
溺水事件多發生在鄉村留守兒童的身上。這些出事孩子的父母基本上都在外打工，僅由祖父母照看。即使年邁力衰的留守老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。
海南大學政治與公共管理學院副院長江紅義認為，政府公共服務供給不足也是農村小孩溺亡事件頻發的重要一方面。在城市里的孩子能夠享受到數量較充足、質量好的公共服務資源，比如說，放假后可以去圖書館、博物館，但在農村這一塊幾乎是空白，無論在數量還是質量上都嚴重不足。沒有機會享受學校之外的社會資源，農村青少年才會熱衷于到水邊玩耍。試想，如果每個村子里都有農家書屋，在夏日里提供涼爽的場地，將有很多孩子會沉醉到書籍帶來的樂趣中，游泳者的人數、次數將相應減少。
有教育界人士呼吁，農村學生尤其是留守兒童的暑期生活太過單調，我們應該思考怎樣填補留守兒童假期的生活空白。
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學校安全教育多在口頭和紙頭
記者從教育行政主管部門了解到，從去年至今，先后下發和轉發了近20多個與安全工作有關的文件，幾乎每次放假前和開學前都要重申，要開展安全教育活動，增強學生預防溺水的安全意識和防范能力。
但受活動場地、經費等條件制約，開展安全演練活動的學校并不多。
少部分學校曾想方設法組織過防范火災、地震的逃生演練，卻苦于沒有條件組織關于防范溺水的演練。
能否開展生動體驗式的安全教育？
據調查，安全教育僅停留在口頭上和紙面上，是一種非常普遍的現象。有教育界人士表示，每年總有那么多未成年人溺水身亡，慘痛的事實充分說明，學校安全教育并未達到預期的效果。海南的安全教育課需要轉型，需要走出課本化的條條框框，拓展到課堂之外的具體活動。
那么，今后的安全教育課程能否以戶外活動為主，以生動的體驗式模式讓學生在親身實踐中了解、并學習有關安全知識，讓安全意識真正深入人心？
“問題出現在孩子身上，根源卻在大人身上。”省關工委副主任、特級教師林澤龍表示，目前家庭安全教育的相對缺失，要求我們在教育孩子同時，還要教育家長，作為孩子的監護人要履行自己的責任和義務。
林澤龍有個建議，希望相關部門能聯手印發一些卡片式或小手冊式的防溺水材料，大范圍的發放到各個鄉鎮、村、社區、家庭中去，對大家進行廣而告之。
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