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50年前,选举为美国部落开创了新纪元

50年前的这个星期,联邦政府终止协议的实验在华盛顿州科尔维尔保留地的联邦部落投票箱中被粉碎。

终止是一项旨在结束美国政府在印度事务中作用的政策。它将废除条约,取消联邦资助,并将印第安人从印度事务局中“解放出来”。作为奖励,数百万英亩土地产生的财富和丰富的自然资源带来的回报将是可以争夺的。

一方想把BIA踢出去,至少卖掉一部分保留地,赚大钱。另一方希望支持部落政府,并从联邦政府获得更多的财政援助。

这就是科尔维尔选民在1971年5月8日必须解决的辩论。

终止的根源

查尔斯·威尔金森和埃里克·比格斯在1977年《印度法律评论》的一篇文章中写道:“几乎所有的印度联邦政策都可以从同化和分裂主义之间的紧张关系来分析。”。

这两位法律学者的结论是,“终止是终止运动之前150年印度政策的产物,只是在这些年的大部分时间里,印度政策基本理论的最远延伸。”

“事实上,终止运动的发起人可能出于对印度人民福祉的真诚关心。然而,大多数观察家得出结论,终止协议失败了。”

1953年8月1日众议院第108号决议颁布后,100多个部落被终止。

该决议宣布了一项国会政策,即“尽快使在美国领土范围内的印第安人遵守适用于美国其他公民的同样法律,享有同样的特权和责任,并授予他们所有与美国公民身份有关的权利和特权。”

第一批被选入实验的部落是蒙大拿州的平头部落、俄勒冈州的克拉马斯部落、威斯康星州的梅诺米尼部落、堪萨斯州和内布拉斯加州的波塔瓦托米部落,以及在北达科他州海龟山保留地的奇佩瓦部落的成员。

一项赋予各州对一些部落国家公民刑事和民事管辖权的法律,即第280号公法,也已颁布,至今仍然有效。另一个项目招募美洲土著工人离开他们的保留地到城市工作,通常把这些工人安排在农业或铁路等季节性工作。

科尔维尔部落从1956年开始就在终止名单上,当时颁布了一项立法,使管理机构处于一种站不住脚的地位:为了获得自己土地的所有权,该部落必须提交一份计划,在五年内终止。

据美国印第安新闻协会报道:“尽管当时大多数科尔维尔人都反对终止协议,但赞成出售保留地并将资产分配给成员的团体在1963年开始接管该委员会。”到1965年,他们完全控制了议会,参议员亨利M。华盛顿州的杰克逊在国会每届会议上都为他们提出了立法。”

在华盛顿,形势开始逆转。

1968年3月,林登B。约翰逊向国会发送了一份关于印第安人的信息,提出了一个全国性的目标,即结束“关于‘终止’印第安人项目的老争论,并强调自决;这一目标消除了家长式作风的旧观念,促进了伙伴关系的自助。”

然而仅仅一个月后,总统签署了一项法案,终止了德克萨斯州伊斯莱塔的蒂瓦印第安人,法律明确宣布,部落社区“如果有的话”的责任现在由德克萨斯州承担。美国已经完蛋了。

这也应该发生在科尔维尔。

考虑到成本

科尔维尔主席罗德尼·考斯顿今天对《印度国家报》说,他记得小时候父母为终止合同争论不休。

“我认为这是真正引起我注意的事情,作为一个孩子,听到他们的讨论来回…如果我们终止会发生什么?如果我们不终止会发生什么…因为如果我们真的终止,我们将失去所有的保留地。我们将不再有家,孩子们也将不再有我们今天在这里享受的狩猎、捕鱼和采集。”

他说,部落政府的结束将意味着没有解决社区问题的机制。

他说,即使是在孩提时代,他回忆起自己的想法:“失去保留地的代价太大了。”好吧,如果我不能出去打猎,如果我不能出去钓鱼,我为什么要那么多钱?”

“我真的很高兴它被否决了,”他回忆说,因为印度人民已经失去了太多。

但考斯顿也表示,他理解那些支持终止协议的人的动机。他说,人们希望对自己的土地有更大的自治权。

“我们这里有丰富的自然资源,所以所有的东西都被从我们的保留地开采出来,特别是木材,这确实破坏了水和森林本身。”

落泪仪式

在很多方面,组成科尔维尔联盟保留地的12支乐队已经经历了多次终止。就在保留区成立20年后,国会拿走了保留区的北半部,并开放给定居点。政府本应该为那块土地买单的,但在大约14年的时间里未能完成交易。

然后在1916年,伍德罗威尔逊总统批准了一项公告,在“减少的科尔维尔印第安人保留地”内开放更多的土地供定居。保留地的北半部从未被遗忘。那地闲置了,支派就要收回那地。国会同意,但代价是五年终止计划。

另一个实际的终止是在哥伦比亚河上建造大古力大坝,阻止鲑鱼进入部落的家园。

“我记得我们很多人都在谈论这件事,这对我们这个民族来说是多么毁灭性的一件事,因为我们是鲑鱼文化的一员,”考斯顿说西北部最大的渔场之一是水壶瀑布,就在我们的保留地附近。联邦政府剥夺了我们的一切,不把我们当作印度人,剥夺了我们的文化和宗教制度,剥夺了我们的许多仪式活动。”

他说:“我曾经听我们的长辈们谈论人们如何聚集在他们所说的落泪仪式上,那是这条鱼最后一次出现在哥伦比亚河上,他们知道他们的生活将永远改变。”所以这还是最近的事……他们只是看不到联邦政府在哪里做出的决定符合我们部落人民的最大利益。”

1940年6月,1000多人前往水壶瀑布参加为期三天的落泪仪式。

竞争战役

但1971年的很多选举更多地集中在日常事务上。当时的主席纳西丝·尼科尔森(Narcisse Nicolson Jr.)支持终止协议,因为他说,现在是科尔维尔人民结束与华盛顿关系的时候了。他说,这一情况很明显,因为“除了相对较少的例外,今天的部落家庭是自给自足的。”

他补充说,“就业不足,就其存在的程度而言,主要是由于性格缺陷,而这种缺陷是家长作风无法治愈的。”

但是露西·科文顿、弗兰克·乔治、帕斯卡尔·谢尔曼和反对终止合同的候选人传达了不同的信息。他们在竞选活动中表示,主权是解决任何部落问题的最终办法。

Covington与作家Vine Deloria和Chuck Trimble合作制作了一份名为“我们的传统”的报纸,提出了反对终止合同的理由。

科文顿说,关键是要平息她所说的“目前的狂热和终止治疗的热情”

德洛里亚后来在《卡斯特为你的罪而死》一书中继续写关于终结的文章

他写道:“国会终止协议的政策……并非谋杀政策。”相反,人们认为这将为印度问题提供难以捉摸的“答案”。当事实证明根本没有答案时,国会继续其政策,在古代争夺印度土地的战斗中找到了一种新武器。”

德洛里亚抨击了终止立法的道德性。他写道:“你能想象这项法案的发起人亨利·杰克逊走进华盛顿州埃弗雷特的白人商人办公室,要求他们把自己的财产卖给他,出售后六个月确定价值吗?”或者,如果法律宣布土地所有人不称职,会发生什么情况他们将被判定为不称职,无法处理自己的钱,但有足够的能力投票出售他们的保留。难怪印度人不信任白人?”

新时代

5月8日的投票并不接近。

据美国印第安新闻协会报道:“终结者主席纳西丝·尼科尔森(Narcisse Nicholson)被当地奥马克区选民否决,他们给了他109张选票,反对他的反终结者对手查尔斯·昆塔斯克特(Charles Quintasket)获得228张当地选票,芭芭拉·马尔汉德(Barbara Marchand)获得220张选票。”。通讯社说,这次选举扫荡意味着新的部落委员会“准备开发新的项目,以利用所有可用的联邦保留地项目,而这些项目此前被终结者拒绝了。”

美国任何地方的其他部落都不必再处理解雇政策。战斗结束了。

The new council claimed the inherent power of a government through an affirmation of tribal sovereignty.

The shift of policy, while debated in Washington, D.C., took root in the communities of Nespelem, Omak and even Seattle.

Sen. Jackson, a longtime supporter of termination, removed one of the policy’s architects, Senate staffer James Gamble, and replaced him with Forrest Gerard, Blackfeet. The era of self-determination was now the policy in Washington and in tribal communities across the country.

LASTING LEGACY

There are also stories to tell.

The Colville Tribe did so when it named its business center for Lucy Covington in 2015. The tribe tells that story in a resolution that honors her. This is extraordinary because the council is honoring dissent from within.

The resolution said the council would not support her trips to Washington to lobby against termination so “Covington & George Friedlander sold their own livestock; cattle, and precious bloodline horses descending from Chief Moses to fund her travels to Washington, D.C., in efforts to protect ancestral lands. Covington’s passion to utilize every effort to save the Colville Indian Reservation landed National recognition for her devotion to protect all tribal lands and rights.”

Eastern Washington University awarded Covington an honorary doctorate in 2015 on what would have been her 105th birthday. Her niece, Barb Aripa, accepted the award on behalf of Covington’s family and the tribal community. “I accept this on behalf of the people of the Colville Tribes, the tribes she fought for all her life until the day she died,” she said at the ceremony. “She fought so hard for everything, for the people. Not only for our tribe, but all the tribes of the United States.”

Another story comes from Laurie Arnold, an associate professor at Gonzaga University, and a Colville citizen. She’s the author of “Bartering with the Bones of Their Dead: The Colville Confederated Tribes and Termination.” She said the topic was so divisive that people really don’t talk about it. The “feelings persisted, and I think that’s part of the reason that I never heard people talk about this when I was growing up.”

The Colville termination story is important to tell because “no community is a monolith.” Yet “one unifying theme for people who sought termination was ironically the restoration of a lost land base,” she said, because “one of the legacies of termination” is that 818,000 acres of the North Half of the reservation were restored to tribal access.

Another legacy might be the story itself. Arnold’s book tells her tribe’s story. This she sees as a turn toward “community centered and informed narratives about termination.”

“When I was in graduate school and I told people, ‘I was writing about policy,’ they said, ‘Oh, why would you? It’s just white guys do that. Why would you do that?’ And I said, ’Well, who better to tell these stories?”

Outsiders might write about how a commission created policies. But they are not “writing about the experiences of it,” she said. “If I had a final word, it would be a plug for more Native students, writing about their communities, more Native scholars, Native people writing about their communities. It’s the best way to create these, you know, these infinities of stories that we have.”

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Information from: Indian Country Today, https://indiancountrytoday.com/

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文章名称:《50年前,选举为美国部落开创了新纪元》
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