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关于民兵数十年来塑造美国核政策的决定

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》从华盛顿报道,50年来,民兵导弹一直全副武装,日夜待命,随时准备发动核战争。它从未从地下发射井投入战斗,但今年它成为了围绕国家核武库状况和成本展开的更广泛政治斗争的首要目标。

民兵”号本来不打算使用半个世纪,所以它应该被更换或翻新。一些人认为这是一个推动彻底废除核武器的时刻,放弃了传统核“三位一体”的一条腿——可以从陆地、海上和空中发射的武器。大多数国会议员赞成用一种新的导弹取代民兵,从而保留陆基武器;拜登总统的立场尚不明确。

这场斗争的结果很可能将指导未来几十年的核政策和战略。这可能会影响美国在欧洲和亚洲的盟国如何看待美国核“保护伞”的可靠性——这一安全网使大多数盟国放弃发展自己的核武器。一些人认为,在中国军事力量不断崛起的时代,这可能会对战争与和平产生影响。

美国战略司令部负责核作战计划的海军上将理查德(Charles Richard)说,由于民兵年龄太大,空军技术人员不得不施展魔法,使其保持完全功能,同时还要应对导弹发射开关等部件的备件极为有限。

他在4月21日的众议院听证会上说:“恐怕到了一个地步,他们将无法从帽子里拔出兔子,系统将无法工作。”。后来有记者问他是不是说“民兵”变得不可靠了,理查德说现在它是安全可靠的,但推迟更换“没有更多的余地”。

理查德对国会两党联手推动整个核武库的维护和现代化表示赞赏,根据你对它的定义,这个代价超过1万亿美元。反对者包括前国防部长威廉佩里,他已经成为一个直言不讳的批评民兵。五角大楼现任领导人劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)公开表示,他对民兵问题不置可否,但主张保留核三合会。

国会的共识是,时代正在侵蚀美国核力量的三大支柱——像20世纪60年代的B-52那样的远程轰炸机、装备三叉戟弹道导弹的潜艇和民兵洲际弹道导弹(ICBMs)。相对而言,很少有人反对建造新一代轰炸机和潜艇。最有争议的辩论是是否、何时以及如何替换民兵。

关于“民兵”的争论可以归结为:考虑到它的年龄和俄罗斯和中国的核挑战,是否应该逐步淘汰它,转而使用新一代洲际弹道导弹?还是应该以较低的成本翻新,以后再更换?还是应该逐步淘汰,一段时间,没有替代品?

这场辩论揭示了美国长期存在的分歧。一方面,人们认为洲际弹道导弹是阻止任何对手企图对美国或其盟国进行核攻击的战略所不可或缺的。其中一个关键论点是,洲际弹道导弹在五个大平原州的400个地下发射井中充当“弹头水槽”或海绵,以吸收核战争中的第一次打击;其论点是,攻击者需要花费大量武器摧毁这些筒仓,因此他几乎看不到获胜的机会,因此会在第一时间被阻止攻击。

相反的观点认为,洲际弹道导弹杀伤力过大,因为在核武库中更难以捉摸的海空部分拥有大量火力,而且洲际弹道导弹使核冲突的可能性更大,因为美国总统可能会在接到攻击警告后被迫发射一枚,而这一警告被证明是虚惊一场。一旦从发射井发射出去,洲际弹道导弹就无法召回。

鉴于预期的国防预算停滞,这些差异更加明显。

在那些渴望建立一个接替民兵的人中,有些人从其偶尔的失败中看到了政治机会。例如,上周发射前不久,一次例行飞行试验被中止,众议员唐·培根(Don Bacon)在推特上说,这一事件证明,民兵必须“在为时已晚之前”进行现代化,尽管空军尚未确定是什么引发了中止。培根是来自内布拉斯加州的共和党人,他是战略指挥部和一些民兵基地的总部所在地。

拜登没有公开谈论这个问题。今年3月,白宫发布了临时国家安全指南,承诺“采取措施减少核武器在我们国家安全战略中的作用”,但没有提供任何细节。

作为2019年的候选人,拜登表示,他相信核武库可以以低于预计的1万亿美元的价格实现现代化,但没有具体说明。一些人将此解读为他怀疑是否需要新的洲际弹道导弹,但迄今为止,他的政府没有给出任何迹象,表明要放弃其继承的计划,从2029年开始,用一个被称为“地面战略威慑”的继任者取代民兵。

去年9月,诺斯罗普·格鲁曼公司(northropgrumman)赢得了一份价值133亿美元的合同,用于开发继任者。部署整个系统的估计成本为950亿美元,将武器预计使用寿命至20世纪70年代期间的维持成本计算在内,这一数字上升至2640亿美元。

拜登政府核路线的迹象可能会出现在即将提交国会的2022年预算中。五角大楼还计划对其核“态势”进行正式审查,这可能会肯定核现代化的必要性,但可能不会决定某些细节。

加州民主党众议员约翰·加拉门迪(John Garamendi)不相信有人认为,民兵年龄太大,无法接受延长寿命的改造,以便在未来几十年内继续服役。

“我需要一个新的,”战略司令理查德上个月在与加拉蒙迪的激烈交流中反驳道。

理查德说没有拖延的余地。但政府问责办公室的一份新报告显示,拖延几乎是不可避免的。报告的结论是,由于劳动力、基础设施和供应链的限制,核现代化的每一部分都“面临拖延的前景”。

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文章名称:《关于民兵数十年来塑造美国核政策的决定》
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