學者探討中國收入分配格局失衡 倡關注低收入者

　　海口網11月23日消息? 中國社會科學院主辦、中國社會科學院經濟研究所承辦的“中國社會科學論壇(2010年·經濟學)”近日在北京舉行。此次論壇的主題是“后金融危機時代的社會保障與人力資源發展”。與會者圍繞后金融危機時代的糧食安全、扶貧和社會保障、收入分配等問題進行了研討。

　　關于糧食安全。與會者認為，國際金融危機與氣候變化加劇、全球糧食價格上漲等因素相互疊加，對欠發達國家和困難群體造成嚴重影響。這就需要對低收入者給予更多的關注，以改善世界經濟增長的質量。對于我國來說，解決好糧食安全問題，應統籌考慮維護農民利益：繼續做好耕地保護、水利建設、技術進步、培育現代農民等工作；實行土地規模經營必須遵循農民自愿的原則，在土地集中后應由農民自己耕種，以達到效率最高；在推進農村土地制度改革中，要讓農民進退有路。

　　關于扶貧成效和保持社會保障的公平性與可持續性。與會者認為，我國農村農業發展和扶貧工作取得了顯著成績，主要經驗是：通過改革讓農村居民擁有土地使用權，為農業發展和農村扶貧提供了制度性基礎；得益于農業技術進步，在沒有大規模增加耕地面積的情況下，糧食產量有了很大提高；國家采取了一系列旨在提高農村居民收入的政策措施。與會者提出了解決好社會保障的公平性和可持續性問題的思路：縮小城鄉之間的社會保障差別，特別是提高低收入群體的社會保障水平；縮小公共部門與非公共部門就業者的社會保障差別；社會保障統籌單位從縣級提高到省級；推進財政改革，使地方政府的財權與事權相匹配；加強財政轉移支付，增強欠發達地區提供社會保障的能力。

　　關于改善收入分配。與會者認為，我國收入分配格局出現失衡的原因主要有：技術進步和資產收益率提高，地方政府實行經濟增長優先戰略，勞動力大量供給而談判能力不強，正規部門就業下降與壟斷行業工資增長過快，快速城鎮化的影響等。改善收入分配，應深入貫徹落實科學發展觀，深化收入分配制度改革，使勞動報酬增長率快于人均GDP增長率；深化稅制改革，適度調減生產環節稅收；規范用工制度，建立健全職工工資正常增長機制；注意在城鎮化和工業化過程中增加農民收入；等等。