“離境退稅”對“海島”意味著什么？

　　海口網(wǎng)12月28日消息　2011年1月1日起，海南省將正式實施境外旅客購物離境退稅政策試點，這無疑意味著備受關(guān)注的“離境退稅”已近在咫尺，那么，這項政策對“海島”海南來說意味著什么?

　　作為中國唯一的熱帶島嶼省份，海南風(fēng)光旖旎、充溢熱帶風(fēng)情，每年吸引數(shù)以千萬來自全國以及世界的游客前來觀光度假，是中國最具吸引力的旅游勝地之一。

　　“離境退稅”試點選擇在海南意味深長。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)22年來，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，但發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，這讓海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平仍然較低，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展，在一道道難題面前，海南迫切需要政策支持。

　　財政部稅政司副司長鄭建新介紹，“離境退稅”政策的實施，有利于海南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提高作為“國際旅游島”在國際上的影響力，同時，通過在海南實施這一政策，也會為將來完善我國出口退稅制度提供寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　購物退稅制度起源于20世紀(jì)80年代初的瑞典，目前包括歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實行了這一制度。雖然這些國家采用的退稅模式不盡相同，但“退稅”均在吸引游客以及刺激消費方面發(fā)揮了重要作用。

　　“游客購買的產(chǎn)品一般數(shù)量、金額并不大，和大宗商品出口有一定的差別，其刺激出口的作用相對較小，但能帶來綜合性的經(jīng)濟(jì)效益，特別是對旅游開發(fā)有較大的好處。”中國社會科學(xué)院稅收研究室主任張斌說。

　　張斌說，“離境退稅”政策在許多國家很早就開始實行，從這次政策來看，“退稅”可以降低游客的購物成本，從而刺激海南島旅游業(yè)的發(fā)展，這也是在世界上被證明了的有效的刺激政策。

　　世界上很多的旅游勝地同時也是購物天堂。“離境退稅”將意味著境外居民在海南購物將享受稅收“優(yōu)惠”，那么，這是否意味著讓國內(nèi)老百姓不出境也能享受稅收“優(yōu)惠”的“離島免稅”也漸行漸近?

　　日本沖繩、韓國濟(jì)州，世界知名的旅游度假勝地，“離島免稅”政策讓這兩個島不僅吸引著來自世界的游客，也同樣吸引著來自國內(nèi)的游客。如果海南也實行“離島免稅”，將無疑會為其吸引來源源不斷的客源。

　　“‘離境退稅’到‘離島免稅’是一個漸進(jìn)的過程。”張斌指出。(新華社記者何雨欣、袁軍寶、雷敏)