“兩會”熱點前瞻：調整收入分配關系呼聲強烈

　　海口網2月24日消息??2011年全國“兩會”召開在即，記者采訪多家民主黨派中央，并聽取一些全國人大代表、政協委員意見，發現“收入分配制度改革；應對高物價、高房價和高成本，政府如何宏觀調控；用工荒倒逼經濟轉型；提升國民幸福感，解決公共產品和公共服務短缺；增強國家文化軟實力”等五大熱點，將成為今年“兩會”代表委員關注度較高的話題。

　　“兩會”熱點一：分配失衡影響社會公平穩定

　　合理調整收入分配關系成為百姓最強呼聲

　　改革開放以來，我國經濟快速發展，社會財富增長迅速，但是財富分配結構不合理、經濟發展成果沒有實現均衡共享卻日顯突出。分配結構中勞動者報酬占比、居民收入占比逐步下降，城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距等不斷擴大。一項權威調查數據顯示，初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。

　　參會18年、自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說：“當前我國財富分配的失衡已經影響社會公平和穩定，合理調整收入分配關系成為當前群眾呼聲最強烈的問題。”

　　辜勝阻向記者介紹，今年全國“兩會”最重要的任務是審議批準“十二五”規劃。中央“十二五規劃”建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現“兩個同步”，即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，并將“城鄉居民收入普遍較快增加”作為今后五年經濟社會發展的主要目標之一。

　　“如何讓利于民，藏富于民，必須改變當前‘GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步’的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業讓利，聯手推進收入分配關系合理化。”辜勝阻說。

　　“要量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執行力。”辜勝阻建議，要完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中產階層比例分別設置科學、合理、量化的改革目標，明確推進收入倍增計劃的實施時間表，加快推進收入分配改革的進程。

　　“兩會”熱點二：“高物價、高房價、高成本”來襲

　　政府宏觀調控能力接受大考

　　2月22日早上8點，北京416路公交車的車載電視上，滾動播放著汽油再次漲價的新聞：“北京地區中石油、中石化加油站93號汽油的價格將由目前的每升7.17元上漲為每升7.45元，97號汽油的價格將由每升7.63元上漲為每升7.93元，0號柴油售價由每升7.14元上漲為每升7.44元。北京成品油價格也再次創下歷史新高。”

　　“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元。”為了買到便宜的豬肉，退休職工李師傅經常拿著小區周圍3家大超市的宣傳海報對比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節儉著花呀！”60多歲的李師傅說。

　　央行最新調查顯示，全國近74%的居民認為物價“高，難以接受”，物價滿意度創11年最低。

　　一直想在北京買房子的徐女士最近發現，自己租住的朝陽區某小區，每平方米又悄悄上漲了2000元。春節前，均價還是每平方米2.2萬元左右，春節后房產中介掛出來的價格卻變成每平方米2.4萬元了。

　　近年來，我國房地產價格增長過快。今年1月，我國70個大中城市中九成房價上漲，高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。

　　回首2010年，食品漲、成本漲、房價漲……“漲”字成為烙在人們心中最深的印記。

　　“如果說，人的體檢有‘三高’，那么對我國宏觀經濟進行體檢，也有‘三高’。”辜勝阻對本報記者說，當前，高物價、高房價、高成本成為最引人矚目的3個關鍵詞。

　　“居民生活成本和企業生產成本存在緊密相關的傳導機制，高房價、高物價和高成本陷入不良循環，對當前我國宏觀調控帶來巨大的考驗。”辜勝阻分析，高房價、高物價不僅影響我國居民的生活質量，抬升了居民的生活成本，而且會形成工資水平上升的壓力，進而導致企業生產成本提高。另一方面，由于勞動力、原材料、資金、土地、資源環境等方面的成本不斷上升，以及匯率風險加劇等多重因素共同推動企業生產成本上漲，高成本反過來又帶動產業鏈相關產品和服務價格上升，進一步提升消費者生活成本。

　　全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲表示，今年民建中央將向全國政協十一屆四次會議提交33份提案，內容包括穩定物價、住房保障等熱點問題。

　　民建中央建議，發揮財稅政策的激勵功能，政府既要通過減稅、減費等方式減輕企業面臨的成本上漲壓力，又需要幫助企業通過轉型、升級應對和化解高成本。

　　“兩會”熱點三：農民外出務工面臨8大困難

　　“用工荒”倒逼中國經濟發展方式轉型

　　又是一年新春，又是一年“用工荒”。今年，不僅長三角、珠三角等沿海地區，就連重慶、武漢、成都等中西部城市也出現了用工短缺現象。許多企業開始陸續“鬧饑荒”，外來農民工成為各地企業爭搶的對象。

　　中華全國總工會發布的最新調研顯示，青年農民工正面臨“整體收入偏低、職業安全隱患較多、勞動合同執行不規范、工作穩定性差、社會保障水平偏低、企業人文關懷不到位、職業培訓不理想、加入工會比例較低”等8大困難，阻礙著他們外出打工的步伐。而保障農民工的各項權益，一直是工會界別委員近年來持續關注的熱點。

　　“民進中央今年關注農民工的職業病維權，將向全國政協提交保護農民工健康權益的提案。”民進中央參政議政部部長聞連利向記者介紹。

　　一項調查顯示，超過90%的受訪珠三角企業表示存在勞動力短缺的問題。這種供求關系的變化迫使企業提高員工待遇，從而帶來了勞動力成本的上升。根據人力資源和社會保障部的統計顯示，2010年我國大多數城市都提高了最低工資標準，平均增加22.8%。

　　“這在一定程度上表明我國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來依靠廉價勞動力的經濟發展模式已經無法維系。”辜勝阻認為，用工荒拐點帶來的勞動力成本上升是倒逼中國經濟發展方式轉型的重要力量。

　　辜勝阻說，“十二五”的一個重要任務就是謀劃經濟轉型，改變長期以來依靠廉價勞動力的經濟發展模式，找準經濟增長的新動力源泉，實現經濟的內生增長和創新驅動，培植新的經濟增長點。

　　“兩會”熱點四：讓人們更“幸福 ”

　　政府亟須由經濟建設型向公共服務型轉變

　　隨著經濟的高速增長，人們對于美好生活的追求也隨之水漲船高。老百姓的訴求很快被“兩會”委員和代表察覺。

　　進入春天后，地方“兩會”陸續召開，新的社會發展規劃紛紛亮相。“幸福感”“幸福指數”漸漸成為“兩會”的熱詞，成為地方發展新目標。

　　“公共產品和公共服務短缺問題的有效解決亟須政府轉型，由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變，推進基本公共產品和公共服務均等化，提升國民幸福感。”民建中央預測，這將是今年全國“兩會”代表、委員最廣泛討論的議題。

　　據了解，今年民進中央大多數提案也反映了“推進基本公共產品和公共服務均等化，提升國民幸福感”這個主題。

　　2010年，民建中央圍繞“完善社會保障制度，應對社會老齡化問題”等重點調研專題，分別由主席、副主席率領專題調研組赴14個省、市、自治區進行深入調研，形成了《民建中央關于完善我國農村新型養老保險試點的提案》等提案和發言材料。

　　“當前，相對居民日益增長的需求，我國公共產品和公共服務短缺的問題非常突出。”辜勝阻認為，由于我國過去過多追求經濟的高速增長，造成資源配置失衡，擠占了稀缺的公共資源，使得社會急需的公共產品供給不足。

　　據辜勝阻介紹，我國教育、醫療和社保三項支出占政府支出的比重只有29.2%，比同等發展水平的國家低20個百分點。以醫療衛生服務為例，醫療資源配置失衡造成“看病難”，醫療服務的公益性缺失造成“看病貴”，是當前我國醫藥衛生體制中最突出的問題。

　　“救護車一響，一頭豬白養。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”辜勝阻說，他到農村調研，不止一次聽到老鄉們說這樣的話，讓人心酸。

　　統計顯示，我國醫療資源的70%集中在城市，而城市醫療資源的80%集中在大中型醫院。優質醫療資源向城市大中型醫院聚集使得城鄉基層醫療機構醫療條件、技術實力相對較弱，醫療服務市場也往往呈現“基層醫院無人問津，三甲醫院人滿為患”的就醫格局。“看病難”和“看病貴”使得城鄉居民難以有效享受方便、實惠的基本醫療衛生服務。

　　辜勝阻建議，通過政府的投入建立起合理的成本分擔機制和利益補償機制，提高醫務人員的積極性，增強基層醫療機構的服務能力和服務水平。

　　“兩會”熱點五：構建“文化強國戰略”

　　提升國民的精神高度

　　日前，中國文化軟實力研究中心等機構聯合發布的研究報告顯示，我國文化產業在世界文化市場上的份額不足4%。改革開放30多年來，我國的硬實力發展很快，國內生產總值已躍居世界第二，外匯儲備已位居世界第一。但是，我國的文化軟實力與硬實力相比，兩者之間的落差還比較大。

　　據民進中央副主席王佐書介紹，民進中央將向全國政協提交《建立文化強國戰略，增強國家文化軟實力》的大會發言，還要提交《關于推進“文化走出去”戰略的提案》。

　　民進中央在調研中發現，我國的文化發展存在著4大問題：對傳統文化的認識模糊，儒家的優秀道德文化逐步喪失，社會道德標準失范；文化成為經濟生產力的附庸，“文化搭臺、經濟唱戲”，忽視了文化對人格的塑造；社會主流文化被邊緣化，過于強調市場的力量，對主流文化及相關學科支持不夠；還不能很好地把握文化發展與新興媒體的關系。

　　參與調研的民進界別的全國政協委員建議，構建“文化強國戰略”，堅持頂層設計，以弘揚社會主義核心價值體系為基礎的文化價值觀、提升國民的精神高度為核心，以推進文化管理體制改革、完善公共文化服務體系、促進文化產業的發展為重點，以提升中華文化的凝聚力、創新力、生產力、影響力和傳播力為目標。

　　據了解，民建中央也準備向全國政協提交《民建中央關于完善稅收政策，促進文化產業發展的提案》等。調查顯示，近年來，我國文化產業得到極大發展，對國民經濟的貢獻也逐年提高，2009年我國實現文化產業增加值8400億元，占同期GDP初步核算總數的2.5%，但離支柱性產業所應有的比重尚有差距，需要國家在經濟政策上繼續予以扶持。