海南行政審批“三集中”榮獲中國地方政府創新獎

　　海口網1月9日消息  2012年1月8日，第六屆（2011—2012年度）“中國地方政府創新獎”在北京隆重揭曉，海南行政審批“三集中”項目獲得了該獎項。全國人大常委會副委員長韓啟德同志出席頒獎大會并為獲獎項目頒獎。
　　
　　據中共中央編譯局副局長、“中國地方政府改革創新研究與獎勵計劃”總負責人俞可平教授介紹，“中國地方政府創新獎”于2000年由中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中央黨校世界政黨比較研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合創辦，該獎項每兩年舉行一次，為了突出該獎項的科學性和獨立性，從第五屆開始由北京大學中國政府創新研究中心主辦。
　　
　　這是我國歷史上第一個由學術機構獨立舉辦，按照科學的評估程序和評選標準對政府創新進行客觀評估的民間獎項。至今已經連續舉辦六屆，共有1913個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項，有139個項目獲得入圍獎,60個項目獲得優勝獎。
　　
　　海南省政務中心行政審批“三集中”項目是在2011年11月7日從213個申報項目中脫穎而出，成為“第六屆中國地方政府創新獎”項目之一，該項目具有很強的創新性。
　　
　　創新特點是：一是實行“三集中”科學配置審批權。在兄弟省市政務中心普遍實行審批人員和審批事項“兩集中”的基礎上，建立了海南省行政審批“三集中”。“三集中”在不改變行政審批權力既有歸屬的前提下合理劃分和調整了各廳局內部的行政審批職能，本質是對審批權力的科學配置，使辦理窗口擁有了受理權和直接審批權，建立起“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的“四個一”模式，實現了“便捷、規范、高效、廉潔”的目標，解決了行政審批中的服務、效率、透明、合法和監督等難題。
　　
　　同時，實行“三集中”優化再造審批流程。海南省政務中心組織對進駐項目進行流程優化和壓縮、精簡，指導各審批辦不斷細化概念模糊不清的申報材料條款，合并相近或重復設置的內容，取消不必要的審批環節，進一步優化了審批流程。
　　

　　電子政務是行政審批制度改革的重要手段。海南省政務中心強化電子政務功能，建立了項目管理、網上審批、電子監察、互聯網辦事、政務公開“五位一體”的電子政務平臺，“五位一體”的電子政務平臺，強調了在線辦事功能，強化了對審批程序和環節的全程監控，實現了對行政審批項目的動態有序管理，為群眾辦事提供了便利，提升了行政服務水平，并有助于公眾監督、規范權力行使。
　　
　　 “三集中”還有效制衡審批權，行政審批“三集中”，不僅僅是簡單的權力集中，而是既有權力集中又有分權制衡的改革，在集中審批權的同時，構建權力運行的監督制約機制，對審批權進行層層分解、環環制衡，有效避免了權力集中可能造成的權力濫用和以權謀私。
　　
　　海南省政務中心主任袁秀梅說，實行行政審批“三集中”，不僅僅是簡單的權力集中，而是既有權力集中又有分權制衡的改革，在集中審批權的同時，構建權力運行的監督制約機制，對審批權進行層層分解、環環制衡，有效避免了權力集中可能造成的權力濫用和以權謀私。
　　
　　 “政審批‘三集中’，能極大地發揮政務中心的主動性，有利于對進駐中心的審批辦公室及其工作人員的管理，通過標桿管理和流程再造提高了辦事效率和服務質量，強化對審批過程的監督，推行行政審批事項目錄管理和網上審批，推動集中審批的制度化和深化行政審批制度改革推動政府職能轉變。”袁秀梅說。
　　
　　據介紹，第六屆“中國地方政府創新獎”申請必須具備六個條件，即申請項目的組織性、自愿性、公益性、創造性、效益性、時效性。只有那些已經實施至少一年以上，在實踐中已經取得效益并得到民眾認可的政府創新項目才有資格申請。專家學者和選拔委員根據申請項目的創新程度、參與程度、效益程度、重要程度、節約程度、推廣程度等六個標準進行評選。整個申報和評選過程有一整套嚴格的程序，即地方政府自愿申報→課題組初選→專家復選→網上公示→實地評估→現場陳述→答辯→選拔委員票決。各個關鍵環節既相互獨立，又環環相扣，以此確保評選結果的公正性。
　　
　　
　　 
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