昌江創新信訪工作機制 真心換得百姓一片安心

　　近年來，昌江黎族自治縣創新信訪工作機制，堅持矛盾排查常態化、接訪辦訪規范化、領導包案制度化，實現了將大量信訪問題化解在基層、解決在縣內，信訪總量持續下降，信訪辦結率、息訴罷訪率、群眾滿意率不斷提升。2011年昌江共接群眾來信來訪418件次，同比下降37.5%。

　　矛盾排查常態化：

　　老上訪戶成調解員

　　七叉鎮大仍村民陳求明，在當地知名度頗高，不少上訪戶準備上訪時，都會去找老陳討個主意。不了解內情的人還以為他是信訪局的干部，哪想到他曾經也是一個老上訪戶!

　　“其實很多老百姓上訪就是因為想不通。”現在的陳求明加入了七叉鎮信訪調解員，工作就是“讓老百姓想得通”。

　　陳求明告訴記者，本來不少上訪戶是來他家“取經”的，經過解釋，最終打消了越級上訪的念頭。而今年，清靜多了，沒有人來“取經”。

　　沒有人上訪不是沒有矛盾，而是矛盾在家就解決了。昌江縣已經將矛盾排查制度化，對排查出的各類矛盾糾紛，分類登記，建立臺賬，定期逐一盤點銷號。七叉鎮在全鎮32個自然村都配有信訪信息員、聯絡員、調解員，共101人。“信息員就是排查矛盾糾紛，及時發現上訪苗頭。”身兼調解員、信息員的陳求明已經將工作重心轉向信息收集。

　　接訪辦訪規范化：

　　鄉鎮干部村里坐班

　　在石碌鎮片石村村委會辦公室門前掛著一塊干部坐班表，表中星期三一欄寫著“鐘德啟”。“鐘德啟不是村干部，而是石碌鎮黨委委員。”村民告訴記者。

　　昌江縣制定實施了《關于建立健全領導干部接待群眾來訪長效機制的意見》，實行縣級領導干部“聯系點制度”、縣級機關單位“聯村進企幫扶制度”、鄉鎮干部“包村包戶制度”以及村“兩委”干部“坐班制度”，變群眾上訪為干部下訪。

　　今年8月1日，星期三，鐘德啟跟往常一樣趕到片石村委會，拿起《片石村“兩委”坐班日志簿》，查看記錄。

　　“7月31日，星期二，村委會副主任劉亞三坐班，村民劉亞突、林亞二、劉亞田3人來村委會反映土地補償太低問題。”鐘德啟看到前一天的村干部坐班日志簿上寫到。鐘德啟覺得土地補償對于農民來說是大事，于是他就去找3位村民了解詳細情況。事情最終在他的調解下得到了圓滿解決。

　　如今，昌江已經完善了群眾訴求表達機制，構建縣、鎮、村三級聯動信訪網絡，在各個鄉鎮設立了信訪接待與矛盾調解中心，在村設立了群眾工作與矛盾調解工作站。同時投入100多萬元建立縣信訪服務中心，按照“統一登記、分類接談、現場處理、立案調處、交辦督辦”的程序，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯合接訪機制。

　　領導包案制度化：

　　縣委書記筆錄真情

　　昌江縣委書記何西慶喜歡寫日記，記錄著昌江大事小事。

　　5月的一天，是昌江縣委書記大接訪的日子。她在日記中記錄下了她接待第一個上訪者徐日林的情景。

　　幾年前，徐日林的房子開裂。他認為是附近的某項工程爆破造成，要求賠償20萬元，但3個相關技術部門進行鑒定，均認為沒有直接關聯。施工方拒絕賠償，徐日林從此便走上“上訪路”。

　　今年，昌江出臺了《深入開展重大矛盾突出問題包案工作實施方案》，對排查出的重點矛盾糾紛和信訪積案，實行領導包案。何西慶包了徐日林上訪案。

　　“案情早已清楚，今天(5月18日)就是安排雙方面對面‘了斷’。”何西慶在日記中寫道。

　　當天，徐日林陳述了要求，最后經過何西慶反復的協商，由施工方賠償2萬元，信訪救助資金救助3萬，共計5萬元，成功化解徐日林反映房屋開裂信訪問題。

　　據悉，近年來昌江縣實行了領導包案制度化。按照一個問題、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”工作要求進行包案。2011年，縣級領導包案的33宗重大矛盾糾紛當年調結27宗，調結率81%，做到案案有人包、事事有人抓、件件有落實，推動一批重大矛盾糾紛、信訪積案、疑難案件得到圓滿解決。