外國船舶非法登臨海南島礁可收繳

　　海口網11月27日消息(記者史瑞麗)26日，《海南省沿海邊防治安管理條例(修訂草案)》提請海南省四屆人大常委會第三十五次會議審議。《條例》擬加大海域管控，維護國家主權和海洋權益，明確提出，外國船舶非法登臨本省管轄島礁，可收繳作案船舶或附屬通航設備等工具，并依照有關法律、法規追究其法律責任。

　　“《條例》修改是基于海南建設國際旅游島及建設海洋強省的需要，特別是在國務院批準設立三沙市后對加強沿海邊防治安管理的需要。”海南省人大常委會副主任、法制委員會主任委員畢志強說。《條例》界定外國船舶及其人員非法進入本省管轄海域的行為包括：非法停泊下錨，尋釁滋事；未經查驗準許擅自出境入境或擅自改變出境入境口岸；非法登臨本省管轄島礁；破壞本省管轄島礁上的生產生活、海防設施；實施侵犯中國國家主權或危害國家安全的宣傳活動等。

　　外國船舶及其人員如有以上情形之一的，《條例》指出，公安邊防機關可依法采取登臨、檢查、扣押、驅逐、令其停航、改航、返航等措施予以處置，可收繳作案船舶或附屬通航設備等工具，并依照有關法律、法規追究其法律責任。同時，為促進海南省郵輪、游艇業發展，方便漁民作業，《條例》擬規定“減免郵輪、游艇及近海作業船舶簽證手續”；放寬對“船員以外人員出海的限制，”規定“持居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件，接受公安邊防機關檢查和管理”即可。

　　此外，《條例》將新增便民規定：申請辦理出海邊防證件、船舶進出港邊防簽證、出航前備案等事項，可通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

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