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據中評社報道,日本防衛省透露,日本航空自衛隊10日中午發現多架中國軍機進入釣魚島附近空域的所謂日本「防空識別區」。日本航空自衛隊緊急升空多架F-15戰斗機實施攔截,中方戰機不久飛出了該區域。期間,雙方沒有發生直接摩擦。這是中國軍機第一次近距離飛臨釣魚島空域。
要瞭解此事的意義,還需要對相關概念作一個簡單介紹。所謂「防空識別區」,是指一國基于空防需要,單方面劃定的臨近本國領空的一片空域,以方便軍方防護本國領空。通常情況下,當一國飛行器進入另一國防空識別區后,該國會起飛戰斗機監視,但無權對飛行器採取迫降、擊落等措施。
顯然,日本劃定的「防空識別區」對中國軍機并不具有任何約束或限制意義。事實上,根據此前的公開報道,中國軍機已經有飛臨日本「防空識別區」的經歷。 2011年3月2日,兩架隸屬于中國海軍的「運-8」軍機從東海南下,飛至距離釣魚島只有55公里的空域。當時,日本航空自衛隊起飛1架F-15雙座型戰斗機進行攔截伴飛監視。2010年中日撞船事件發生后,日本媒體于當年10月曾報道稱,中國海軍「殲轟-7」攻擊機曾越過「中日中間線」進入所謂「日本防空識別區」,日本自衛隊出動戰機進行攔截,中國軍機隨后返航。
不過,這次中國軍機進入日本的「防空誤區區」,仍有值得特別關注之處。首先,軍機距離釣魚島之近前所未有,如上所說,此前中國軍機距離釣魚島最近的一次飛行是相距55公里。而這一次雖然沒有明確公佈距離,但從日本的反應及媒體報道來看,要比上次近得多,很多媒體都以「中國軍機飛臨釣魚島」報道此事。其次,以前接近釣魚島的中國軍機僅為單架次的電子偵察機或巡邏機,而這次則是大批次軍機,包括先進的殲-10戰斗機。
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顯然,中國已經明顯加大了對釣魚島的執法與巡航力度。那么,中方此舉的動機、目的和意義何在呢
其實,對于釣魚島目前的形勢,我們在此前的社評中早就預言過。在去年12月20日的社評中,我們明確指出,「釣魚島執法,中國還有很多第一次」。這篇社評的背景是,中國海監飛機此前幾天第一次飛抵釣魚島上空,文章明確預測,接下來將會發生中國軍機第一次飛臨釣魚島的事情;在1月3日的社評中,我們再次指出,「東海執法,中國做好了以軍護民的準備」,「以軍護民」,指的就是中國軍機將為海監飛機巡航執法保駕護航。現在看來,這些預判都基本上變為現實。
遺憾的是,面對這樣的形勢,日本政府卻無動于衷,并繼續在釣魚島問題上一意孤行,導致事件朝著兩軍對壘的方向發展??梢钥隙ǖ氖?,如果日本政府繼續執迷不悟,下一步將極有可能發生兩國軍機在釣魚島空域發生衝突的事情。
需要指出的是,中國在釣魚島問題上不斷強化姿態,最終的目的并不在于以軍事手段解決釣島爭端。恰恰相反,中國只是想逼日本同中國就釣魚島主權展開談判。因為長期以來,日本一直拒不愿意同中國就此問題展開談判。日本的如意算盤在于,想利用實際控制的優勢,達到「久占為主」的目的,最終實現對釣魚島非法控制的「合法化」。這兩年,日本已經有人公開主張所謂的「五十年時效」說,即一個國家對有爭議領土的不間斷控制如果達到五十年,這塊領土就應當屬于實際控制方了。這樣的說法當然沒有任何正義性與合法性可言,但一個不容迴避的現實是,日本的非法控制時間越長,中國收回釣魚島的難度就越大。
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面對這樣的現實,中國當然不可能任由問題無限期地拖延下去。中國的應對策略是,運用經濟作業、行政執法、軍事巡邏等多種方式,直接挑戰日本對釣魚島的非法控制現狀。去年7月,中國海監船首次突破釣魚島12海里以內範圍巡航,在7月23日的社評中我們就指出,此舉意味著「中國正式挑戰日本非法控制釣魚島的現狀」。如今,中國軍機第一次近距離飛臨釣魚島,同樣是通過挑戰釣魚島現狀的方式,逼日本回到談判桌上來。
但反觀日本的表現,給人的感覺是,它的姿態仍然沒有任何改變。就在中國軍機飛近釣魚島的第二天,日本首相安倍晉叁在回答記者提問時仍然明確表示,「對于釣魚島問題,日本依然會堅持一貫立場,沒有任何和中國談判的余地。」
毫無疑問,日本政府如此冥頑不化,只能逼著中國進一步加大對釣魚島現狀的挑戰力度。所以,我們相信,今后中國對釣魚島的巡航執法,還會不斷有「第一次」。雖然不知到底哪一次能把日本拉到談判桌上來,但我們確信,每一回「第一次」都會讓日本更加接近談判桌。
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2006年,時任日本首相的安倍晉三上任初訪選擇了中國,七年后,再任首相的安倍將首訪轉向了東南亞。英國路透社1月16日消息稱,盡管日本在尋求制衡中國不斷增長的經濟和軍事影響力,但專家表示安倍此行目的在于提高同中國談判時的籌碼,并警告稱,他將不得不小心應對,避免刺激北京。
路透社稱,在中日關系緊張的背景下,日本急于尋找新的經濟增長來源,同時就增強軍力問題展開討論,但是專家稱,日本在東南亞還須小心應對。中國也長期在該地區尋求新的投資和貿易機會,并挖掘原材料產地。但同時中國在該地區與部分國家存在領土糾紛。同時,安倍將發現他將造訪的印尼、泰國和越南也極力避免向中國叫板,因為中國也是他們的主要經濟伙伴。
日本政策研究院教授道下德成表示,“日本政府正試圖鞏固與該地區其他國家的關系,以增強其與中國談判時的議價能力。”
安倍曾明確表示,東盟計劃于2015年實施的一體化將形成總量達2萬億美元、人口達6億的經濟體組合,而這對于多年疲軟且面臨人口問題的日本經濟無疑是巨大的誘惑,但他還強調,他此訪將不僅著眼于經濟聯系,還將擴展至安全領域的關系。
預計安倍將在雅加達發表施政演說。
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