海口綜合保稅區負責人做客“問政會客廳”（圖文直播）

劉輝平（圖左）與主持人

　　[2013-04-15 09:31:45]　問政海口：各位網友好，歡迎大家來到《問政會客廳》直播現場，今天我們有幸請到“海口綜合保稅區管委會主任——劉輝平”與廣大網友進行在線交流，讓我們掌聲歡迎劉輝平主任到來。

　　您好，今天許多網友知道您將到來，都紛紛通過問政海口的平臺，提出許多寶貴的問題和建議，我們從中挑選一些有代表性的問題，請您為廣大網友和市民在線答疑。先跟網友打個招呼吧。

　　劉輝平：各位網友，大家上午好！主持人好！

　　[2013-04-15 09:32:45]　問政海口：眾所周知2008年12月22日，國務院正式批復同意海口保稅區區位調整至海南老城經濟開發區內并設立海口綜合保稅區。這是繼洋浦保稅港區后，海南再獲國家批準設立的開放層次最高、優惠政策最多的特殊經濟開放區域。

　　習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時，深情闡述了“中國夢”，而“中國夢”的第一要義，就是要實現綜合國力進一步躍升，前不久，習總書記考察海南時強調要加快國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇。而海口綜合保稅區，作為海南發展的重要“引擎”，在未來發展中如何探索新的路子，進一步創新，為海南的進一步擴大對外開放與發展外向型經濟起到更多的推動作用，請您談一談綜合保稅區的現有成果和未來的一些規劃情況。

　　[2013-04-15 09:34:27]　劉輝平：好的，實現偉大的"中國夢"不僅是全國人們的夢想，當然我們在海南也是保稅區的夢想，美麗中國海南篇，應該說我們在其中應當發揮積極的作用。海口綜合保稅區是原保稅區和現有的海口綜合保稅區以及正在規劃中的臨空產業園區共同的組合。

　　海口綜合保稅區是海口保稅區的區位調整和轉型升級，于2008年12月22日經國務院批準設立。2011年1月13日通過國務院聯合驗收組驗收，2011年3月16日掛牌正式運行。這是繼國務院批準設立洋浦保稅港區后，海南第二個由海關監管的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、通關手續最便捷的特殊經濟區域，將建成臨港加工物流保稅園區，著力打造海南對外開放的新高地。

　　海口綜合保稅區工委、管委會是海口市委、市政府的派出機構，下轄三個經濟園區，即原海口保稅區、海口綜合保稅區和規劃建設的臨空產業園區。駐區海關、檢驗檢疫、工商、稅務、公安等機構，為企業發展提供“一站式”服務。

　　[2013-04-15 09:35:00]　劉輝平：我們的主要成就有，原海口保稅區于1992年10月21日經國務院批準設立，1993年4月13日經海關總署驗收正式封關運行，用地面積1.93平方公里。經過近20年的建設，特別是“十一五”期間的努力，主要取得以下三個方面的成果：

　　一是引進和培育了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等一批知名中外企業，其中工業企業116家。在1.93平方公里園區內投資總額達到了63.8億元，投資強度達33.05億元／平方公里。

　　二是促進了海口的產業結構調整和高新技術企業發展，建成了以生物制藥、汽車制造、電子信息、機電加工四大產業集群，吸納就業人口一萬五千多人。

　　[2013-04-15 09:37:38]　劉輝平：三是加快了海口工業經濟的發展。海口保稅區已有57家工業企業，其中產值80億以上企業1家、10億以上2家、1億元以上24家、 規上31家，涉及汽車制造、生物制藥、電子信息、機電加工，各類注冊企業超過300家。工業總產值約占全市的三分之一。

　　2012年，在經濟下行壓力下，海口綜合保稅區主要經濟指標穩中有升。園區完成工業總產值170.25億元，同比增長9.41％，占全市工業比重為35.24%；工業增加值37.8億元，同比增長12.7％，占全市比重為33.8%；稅收12.9億元，同比增長19.4％；進出口貨值1.84億美元，同比增長28.6％。特別是完成貿易總額150億元，成為海口經濟新的增量。過去商貿這塊我們做得比較少，去年這塊大幅度增長。

　　[2013-04-15 09:38:06]　劉輝平：主要功能、優惠政策有：海口綜合保稅區具有口岸、物流、加工三大主要功能。具體包括倉儲物流、對外貿易、國際采購、分銷和配送、國際中轉、售后服務、商品展示、研發加工制造、口岸作業等多項功能。

　　國務院在《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確指出“依托海口綜合保稅區，大力發展航運、中轉等業務，促進國際物流和保稅物流加快發展”。

　　海口綜合保稅區作為海關監管的特殊區域，除擁有海南經濟特區的優惠政策外，還疊加了保稅區、保稅物流園區、出口加工相關的稅收和外匯管理政策，具有四大主要優惠政策：保稅——境外貨物入區保稅；免稅——區內企業間的貨物交易不征增值稅和消費稅；退稅——國內貨物入區視同出口，實行退稅；免證——區內與境外之間進出貨物，不實行配額、許可證管理。

　　同時，貨物通關極為便利，海關實行“一線放開、二線管住、區內自由”的全新監管模式以及“備案制、集中報關”的通關政策。

　　[2013-04-15 09:39:42]　劉輝平：我們的發展目標和產業導向：海口綜合保稅區將充分發揮依托省會城市的優勢，以保稅區物流為基礎，大力發展保稅倉儲、展示交易、研發加工、國際貿易等業務，通過實施 “前店后廠、區港聯動、輻射帶動”，為海南國際旅游島建設重點領域服務配套(即一是為海南新型工業的發展服務配套，二是為海南國際旅游島建設服務配套，三是為海南航空航天產業服務配套，四是為海南熱帶高效農業發展服務配套，五是為海南水(海)產品加工出口服務配套)，力爭在2015年實現園區營業收入超過500億元，2020年成為營業收入超千億的園區，真正成為海南外向型經濟示范區、海南產業轉型發展引領區和海南對外開放的新高地。

　　[2013-04-15 09:41:09]　劉輝平：我們還重點發展以下產業，1．保稅物流：包括橡膠、國際酒類、珠寶首飾、高檔箱包、高爾夫球具、水（海）產品等商品的倉儲、配送、展示、交易，形成國際商品特別是高端進口商品的分撥、配送和交易中心。當前，要著重推進進口橡膠交易中心項目建設。

　　2．保稅加工：形成高附加值產品、免稅品和其他消費品深加工基地。當前，鄭重推進高端進口商品加工展銷項目的建設。

　　3．新興產業：形成新能源、新材料、電子信息等行業的研發生產基地。當前，著重推進太陽能電池生產出口項目的建設。

　　4．創新服務：逐步開展融資租賃、離岸金融、國際結算、航空維修及培訓等業務。

　　[2013-04-15 09:42:01]　劉輝平：為了實現上述的工作目標，我們主要的工作措施有：著力抓好招商選資。綜保區牢固樹立“項目就是綜保區生命線”的理念，始終把項目招商當作工作重中之重，不斷創新招商選資方式方法，努力為投資者創造一個“親商、安商、穩商、養商、富商”的良好環境。

　　一是理清招商工作思路，依托綜保區的政策功能，重點發展現代保稅商貿物流業，促進新能源產業和免稅產業發展，引進高附加值、深精加工項目，輻射帶動區外相關產業，發展現代物流服務業，提升區域工業集約化發展水平，堅持有所為，有所不為，做到“席上挑菜”；

　　二是把抓投資、上項目作為園區工作著力點，下大力氣把成長性好、帶動性強、輻射面廣的高端項目、龍頭項目、核心項目引進園區，促進園區產業鏈加快形成；

　　三是加大招商宣傳力度，利用媒體宣傳，召開洽談會、推介會等方式重點宣傳綜保區優惠政策和區位優勢；

　　四是成立招商領導小組，招商領導小組下設招商辦公室，負責招商工作的具體推進，把懂經濟政策，業務能力強，工作有激情、有干勁的得力干部配備到招商一線，為綜保區的招商選資工作提供組織保障。

　　[2013-04-15 09:50:53]　劉輝平：用好保稅優惠政策，助推進出口貿易成長。充分發揮海口綜合保稅區的“政策洼地”作用和區位優勢，及時捕捉投資項目信息。2012年上半年，工委、管委會主要領導在觀瀾湖參加商務推介活動得知海南大印在青島從事橡膠貿易情況后，迅速主動上門拜訪大印集團創始人，從綜保區優惠政策和區位優勢、投資環境及為振興海南本土物流的鄉情懇切等做了詳細的介紹，并解答了落戶要求，以情招商、感商，成功從青島把海南大印集團引進到綜保區。大印項目落戶后，派專人跟蹤項目，為項目立項、環評等多方面做了很多前期工作，從項目洽談到引進落戶，到開工，僅用了不到半年時間。

　　同時，我委積極著手進出口交易市場的建設，利用綜保區境內關外的保稅、免稅等優惠政策和便捷的通關通檢條件，吸引大新華、中國外運等知名企業進駐，開展免稅品、國際酒類（紅酒、洋酒）倉儲貿易業務，為省內重點企業海南英利、中航特波等進出口原料和產品提供保稅服務。

　　[2013-04-15 09:51:07]　劉輝平：綜保區現已有22家企業進駐，其中工業企業2家，貿易、物流企業20家。2012年綜保區已引進企業7家，投資額近10億元。海南漢能光伏有限公司的一期250MW薄膜太陽能電池生產項目于12年3月底完成投入并投產，這是落實實施省委“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”產業發展戰略的重要成果。海南瑪斯特新能源電動車科技有限公司的高爾夫車項目于12年8月已正式投產。海南大印集團投資9億元建設的國際橡膠保稅物流項目和進口橡膠交易平臺項目于12年9月動工，兩年內完成，標志著海口綜合保稅區保稅功能實現新的突破。該公司2012年進口橡膠1.2萬噸，收購國內橡膠60萬噸，完成貿易額150億元，實現稅收1億元。大印項目建成后，將成為中國南方進口橡膠交易中心。

　　今年3月，我委與香港安基控股有限公司簽訂入區投資協議。安基公司將在綜保區投資2.4億元建設“珠寶鉆石精加工與展銷”項目，開展鉆石珠寶、高端手表加工鑲嵌和展示交易，開展奢侈品拍賣業務。其中，境外珠寶和鉆石料件保稅加工將在8個月內實現投產運營，整體項目將在兩年內完成。

　　[2013-04-15 09:51:25]　劉輝平：同時我委還引進海免集團開展免稅商品倉儲、貼標、分撥等增值業務，拓展綜保區的保稅功能。

　　當前，我們在加大招商引資力度的同時，積極推動將馬村港列為國家整車進口口岸工作，已通過省政府上報國務院，力爭取得突破。與海航共同推進臨空保稅物流園的前期籌備工作，具體包括制定項目工作計劃，開展考察調研、功能定位、規劃選址、產業業態等重點問題的前期工作。

　　[2013-04-15 09:56:27]劉輝平：下一步，我委要繼續抓好以下工作：一是牢牢抓住重點項目。海南省去年是“項目建設年”，今年仍然是“項目建設年”，因為要實現“海南夢”需靠項目的支撐。漢能、大印、瑪斯特等項目都是省市重點項目，我們采取有力措施，切實為重點項目做好保障工作。

　　一是倒排時間節點，細化工作目標，落實責任分解。實行“六個一”（即一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期計劃、一竿子抓到底）的責任模式，將責任項目工作目標和工作任務層層分解，逐級落實，每個責任項目指定一名處級領導負責項目推進跟蹤工作，從項目的落戶、審批、開工、投產運營進行全方位的跟蹤服務；

　　二是建立督查督辦及信息通報制度。由綜保區紀工委責成紀檢監察室牽頭對園區重點責任項目督察督辦。每周向相關領導定期報告項目推進情況；

　　三是加強協調，提供優質服務。工委、管委會領導定期走訪建設一線和生產一線，詳細了解項目進展情況和運行狀況，傾聽企業發展訴求，定期召開協調會，著力解決阻礙項目推進的審批、用地、施工、政策處理等方面突出問題。

　　[2013-04-15 09:58:14]　劉輝平：二是真心實意抓好服務。一是主動深入園區企業調研，針對企業反映的情況，召開“服務企業座談會”，通過“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流，詳細了解了企業當前的情況，及時解決企業迫切問題。

　　二是主動協調駐區海關、工商、國稅、地稅等部門，幫助解答企業在政策層面遇到的難題。

　　三是進一步整合社會資源，加強對企業反映重點、熱點、難點問題專項排查，妥善解決企業久拖未決問題。四是通過向上級部門爭取政策優惠、申請扶持資金等手段，盡最大力度推動企業發展。繼續為園區企業申請各類扶持資金（去年申請3000萬元），繼續對園區的重點企業進行表彰獎勵。五是對區內重點納稅企業進行獎勵表彰。

　　[2013-04-15 09:58:44]　劉輝平：三是著力提高行政效能。深入開展“庸懶散奢貪”治理活動，嚴格按照“精簡、高效、務實”的要求，創新服務管理，認真執行《行政許可法》等相關法律法規，深化行政審批制度改革，減少審批事項和環節，改進審批方式，有效地提高了行政效能。2012年，我委認真做好了市職能部門下放14項事權的對接工作，簡化了8項審批事項的流程，使審批效率提高40%以上。

　　[2013-04-15 10:00:08]　劉輝平：四是狠抓安全生產和勞動保障。安全生產生活關系到老百姓家庭幸福和生命安全，職能比泰山還要重，所以我們必須要抓好安全工作。

　　一是進一步完善安全生產管理機構和各類應急預案，加強管理組織體系建設，成立了海口綜合保稅區安全生產管理委員會；

　　二是簽訂安全生產目標責任書，強化責任落實，同時完善安全生產各項管理制度和安全生產管理機構；

　　三是舉辦企業安全生產管理人員培訓班，組織園區企業消防演練，提高企業的安全生產意識；

　　四是以服務企業和經濟發展為主線，發揮勞動保障監察的職能作用，在勞動用工、社會保險、合同簽訂、工資支付和遵紀守法等方面進行監督監察，并依托企業人力資源管理平臺，實行動態和靜態化網格管理。

　　[2013-04-15 10:00:40]　問政海口：聽了主任的一些闡述，海口綜合保稅區給許多企業提供了許多優惠政策，有網友提問說“我是一家工業企業的經理，想進駐綜合保稅區，但好像不是什么樣的企業都能進，想請教什么樣的企業不適合進駐綜合保稅區？”

　　[2013-04-15 10:03:16]　劉輝平：保稅區是海關監管的特殊區域，進駐的企業要有保稅的性質，必須是產品或者市場有一頭是在境外的，才能夠享受相關的稅收政策優惠和其它政策的優惠條件。因為是封閉監管，所以要是連接國際國內兩個市場的企業才能做，這樣對它才是是便利的。如果產品和市場都在國內，反而會增加企業稅收、通關成本。由于政策的原因，有三種類型的企業不適合入區。

　　1、內銷產品高稅率型企業。這類企業是指以面向國內市場內銷征稅進口為主，且成品進口關稅稅率高于原料進口關稅稅率。

　　2、非保稅物流企業。這類企業是指主要經營以非保稅內貿貨物為主的倉儲物流企業。

　　3、主要使用國內原料并征收高額出口關稅；或者屬于配額、許可證管理商品的生產性企業。

　　[2013-04-15 10:05:41]　問政海口：具體什么類型的企業可以進入保稅區呢？

　　劉輝平：從加工企業來說，目前生產電子產品的企業可能適合在保稅區做，特別是計算機產品，包括手機這些產品。因為這類企業進出口的材料、稅率是相對高的，電子產品符合這個特點。再一個是高端消費品，比如說箱包。

　　問政海口：這種類型的企業適合在保稅區。

　　劉輝平：是的，但是相關的政策也調整，比如國家海關總署對保稅區的加工企業將來實行的稅收政策、產品原料的稅收政策就在進行調整，就是說，以后進口的原料或者產品那個稅率低就按哪個征稅，如果這個政策下來，進我們區的企業范圍就會擴大，也有利于企業的發展。

　　[2013-04-15 10:06:08]　問政海口：有網友問，我在海口開了家貿易公司，因為業務需要，有些貨物要賣給綜合保稅區內的企業，請問向綜合保稅區內企業供貨可否享受退稅的優惠政策？

　　[2013-04-15 10:06:37]　劉輝平：剛才說到的退稅是指境內的企業通過保稅區向國外出口，或者說直接進入保稅區，它的原料或者設備按照國家的規定可以退稅，可以享受。

　　[2013-04-15 10:07:58]　問政海口：網友問，我想請問一個綜合保稅區的政策問題，就是綜合保稅區政策里的國外貨物入區保稅是什么意思？

　　劉輝平：境外的，包括香港、臺灣、澳門的貨運設備，所有的東西只要不是國家禁止，不允許進口的，進到保稅區都是免稅的，就是在區內不用打稅，和區內的企業做買賣也不交稅。關稅、消費稅、增值稅都可以免。

　　[2013-04-15 10:08:12]　問政海口：網友說我想去海口綜合保稅區投資，請問下海口綜合保稅區主要是發展什么產業？

　　劉輝平：為了更好服務海南國際旅游島的發展，同時根據海關監管規定的要求，我區重點發展下面三個產業：1、建成高端旅游商品的加工展銷中心，建設以珠寶、首飾、工藝品、箱包皮具、手表和高爾夫運動器材等旅游商品和生活用品的加工、展示、交易中心。

　　2、建成國際（海南）酒類的交易中心，建設酒類冷藏、展示、交易以及一批高檔配套項目。

　　3、建成國際（海南）食品的冷鏈中心，建設冷凍倉儲、展示場館、加工配套及物流配送項目等。

　　[2013-04-15 10:10:25] 劉輝平：發展這些產業、項目我們是有序推進的，保稅區選擇的是附加值高的產品，像珠寶、鉆石以及高端手表、高爾夫球具等。我們還要做大宗商品交易，像天然橡膠這些都可以做，這是我們鼓勵發展的方向。

　　[2013-04-15 10:11:28]　問政海口：有位網友說我是一家企業的負責人，想入駐保稅區，請問園區能提供給我們哪些基礎設施服務？

　　劉輝平：綜合保稅區是經過國務院牽頭，11個部門驗收的園區，我們有完善的監管措施，比如說先進的電子監控平臺和電子通關系統，以及比較完善的道路水電管網系統，硬件條件全部具備，任何一個項目進來都可以開工建設。

　　[2013-04-15 10:13:39]　問政海口：我是對保稅區很感興趣的一位網民，最近報紙都在強調對重點項目的服務，我想了解一下保稅區是如何為重點項目服務的呢？

　　劉輝平：任何一個大的項目進來，我們都會有專門的領導來管。像我們工委的溫書記和我本人，再有一個職能部門跟進，同時還要有專門的人管理負責。在我們內部協調不了的通過市里、省里的領導協調，有問題隨時了解、隨時服務，小的事情當場解決，大的問題我們加快解決速度。比如說，一個項目進來，有一系列的手續，包括國土、規劃、建設、水電、消防等方面的手續，有些我們自己能做的，有些是協調周邊的，包括協調澄邁縣、市里的一些部門，我們就全力的推動這個事。

　　[2013-04-15 10:14:03]　問政海口：我們是綜保區園區內的企業，我們的項目正在建設，項目建成后，我公司員工將達到300人，因海關特殊監管區域內不能建設生活設施，請問貴委的生活配套區將于何時建設、何時能使用？

　　[2013-04-15 10:16:39]　劉輝平：我委已組織完成生活配套區規劃，目前正在著手啟動起步區配套項目建設，起步區初步確定在配套區西側、北側，用電面積初步定為60畝，建設職工宿舍30000平方米，辦公樓15000平方米，后勤服務中心5000平方米（含職工食堂、文體活動中心、商業服務等功能），合計建設面積50000平方米。

　　該項目目前正在開展前期工作，預計下半年開工建設，明年年底竣工，建設完成后，將滿足4500人的入住需求。這個項目我們預計今年下半年開工建設，明年爭取完成，逐步的解決生活的問題。

　　[2013-04-15 10:16:58]　問政海口：一家企業提問說，我是一家進出口加工企業負責人，想在綜保區投資建設廠房，請問相關建設手續是在海口市申報還是澄邁縣申報？

　　[2013-04-15 10:17:45]　劉輝平：綜合保稅區按照國務院的批復，我們位于澄邁縣，但是規劃建設管理都是由海口管理，你提到的建設程序，除土地轉讓手續在澄邁縣國土局辦理以外，相關的立項，環保，規劃，建設等相關手續均可在綜保區管委會辦理。

　　[2013-04-15 10:18:48]　問政海口：我是一家剛剛入區的企業，準備開始建設廠區，請問有關農民工保證金是如何規定的，怎么辦理？

　　劉輝平：農民工保證金是規定的，要求施工企業和建設單位、業主按照施工合同總價款的2.5%提取。這個保證金由我們管理，做什么用呢？企業發生的拖欠農民工的工資，就用保證金支付，如果沒有發生這種情況，工程驗收各種事都了結了以后，保證金全部退還。

　　[2013-04-15 10:21:43]　問政海口：一個網友說，我是企業的人事部門負責人，現在企業招工越來越難，主要是一線技工不穩定、流動性大，高級技術人員和管理人員就更難找到，還難留住。請問管委會這邊有沒有好的辦法幫助企業解決這一問題。

　　劉輝平：關于招工難，目前很多企業都面臨這個問題，這與生產成本的提高，勞動力的短缺有關系，海南相對來說生產性的企業相對少一點，技術含量高的企業很多，所以高級技術人員等需求大，流動性也大，所以企業面臨這些問題。

　　企業面臨的問題就是我們的問題，我們要幫助他們。我們的就業中心會協調企業做調查摸底以及專場的招聘會。去年我們也做了專場的招聘會，效果很好。要解決勞動力短缺，流動性大的問題，我們還需要社會提供幫助，比如說孩子的入學，落戶戶口，以及就醫保障等。所以，我們積極的按照省里設定的政策盡量爭取協調，這樣就能夠真正把企業優秀的人才留住，有助于企業長遠的發展。

　　[2013-04-15 10:22:44]　劉輝平：搞招聘會這塊我們免費的組織，除了這個平臺面對面的時候，我們也通過網絡、報紙發布一些信息，這塊我們也有專人在社會事業局進行招工信息登記，電話是66819989。

　　[2013-04-15 10:23:11]　問政海口：感謝劉主任的精彩回答，接下來我們將進入到網友提問的環節，今天我們也請到兩位網友代表，有請第一位問政海口的網民代表提問。

　　網友代表：我是一名企業職工，企業給我以小時計酬，我在企業上班一般平均每天工作時間不超過四小時，這種情況勞動合同何時終止？

　　[2013-04-15 10:24:03]　劉輝平：你好，你的問題屬于非全日制用工情況，根據海口市勞動保障監察支隊編的《農民工勞動保障維權手冊》第15項的解答，出現你說的這種情況，雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。你覺得不合適可以提出，企業覺得不合適也可以提出。

　　[2013-04-15 10:24:12]　網友代表：單位從事安全生產的主要負責人對本單位安全生產工作負有哪些職責？對于企業一線工人，政府相關部門有哪些具體措施來強化其安全生產意識？

　　[2013-04-15 10:27:53]　劉輝平：感謝這位網友的提問，安全生產是一個非常重要的問題，是我們個人幸福的基礎，也是企業健康發展的基礎。安全生產不容小視，責任重于泰山。

　　所以必須要強化安全生產意識。每年我們都要和企業的負責人簽訂安全生產責任書，讓企業負責人和以及員工都成為安全生產的主體，特別是針對老保稅區企業的廠房、水電設施等老化問題深入排查，找出隱患，采取措施進行整改。

　　對于企業負責人在安全生產方面的責任是非常明確的：一是建立、健全本單位安全生產責任制。二是組織制定本單位安全生產規章制度的操作規程。三是保證本單位安全生產投入的有效實施。四是督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。五是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。六是及時、如實報告生產安全事故。

　　[2013-04-15 10:21:43]　問政海口：一個網友說，我是企業的人事部門負責人，現在企業招工越來越難，主要是一線技工不穩定、流動性大，高級技術人員和管理人員就更難找到，還難留住。請問管委會這邊有沒有好的辦法幫助企業解決這一問題。

　　劉輝平：關于招工難，目前很多企業都面臨這個問題，這與生產成本的提高，勞動力的短缺有關系，海南相對來說生產性的企業相對少一點，技術含量高的企業很多，所以高級技術人員等需求大，流動性也大，所以企業面臨這些問題。

　　企業面臨的問題就是我們的問題，我們要幫助他們。我們的就業中心會協調企業做調查摸底以及專場的招聘會。去年我們也做了專場的招聘會，效果很好。要解決勞動力短缺，流動性大的問題，我們還需要社會提供幫助，比如說孩子的入學，落戶戶口，以及就醫保障等。所以，我們積極的按照省里設定的政策盡量爭取協調，這樣就能夠真正把企業優秀的人才留住，有助于企業長遠的發展。

　　[2013-04-15 10:22:44]　劉輝平：搞招聘會這塊我們免費的組織，除了這個平臺面對面的時候，我們也通過網絡、報紙發布一些信息，這塊我們也有專人在社會事業局進行招工信息登記，電話是66819989。

　　[2013-04-15 10:23:11]　問政海口：感謝劉主任的精彩回答，接下來我們將進入到網友提問的環節，今天我們也請到兩位網友代表，有請第一位問政海口的網民代表提問。

　　網友代表：我是一名企業職工，企業給我以小時計酬，我在企業上班一般平均每天工作時間不超過四小時，這種情況勞動合同何時終止？

　　[2013-04-15 10:24:03]　劉輝平：你好，你的問題屬于非全日制用工情況，根據海口市勞動保障監察支隊編的《農民工勞動保障維權手冊》第15項的解答，出現你說的這種情況，雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。你覺得不合適可以提出，企業覺得不合適也可以提出。

　　[2013-04-15 10:24:12]　網友代表：單位從事安全生產的主要負責人對本單位安全生產工作負有哪些職責？對于企業一線工人，政府相關部門有哪些具體措施來強化其安全生產意識？

　　[2013-04-15 10:27:53]　劉輝平：感謝這位網友的提問，安全生產是一個非常重要的問題，是我們個人幸福的基礎，也是企業健康發展的基礎。安全生產不容小視，責任重于泰山。

　　所以必須要強化安全生產意識。每年我們都要和企業的負責人簽訂安全生產責任書，讓企業負責人和以及員工都成為安全生產的主體，特別是針對老保稅區企業的廠房、水電設施等老化問題深入排查，找出隱患，采取措施進行整改。

　　對于企業負責人在安全生產方面的責任是非常明確的：一是建立、健全本單位安全生產責任制。二是組織制定本單位安全生產規章制度的操作規程。三是保證本單位安全生產投入的有效實施。四是督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。五是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。六是及時、如實報告生產安全事故。

　　[2013-04-15 10:28:27]　劉輝平：對于企業一線工人安全生產意識方面，從國家近幾年發生的大大小小的安全生產事故來看，往往都是因為違章指揮、違規作業和違反勞動紀律等人為因素造成的。所以，綜保區很重視企業從業人員安全素質及培訓，每年都會有一次針對企業的全員培訓，對安全生產主任和督導員進行專門資質認證的安全生產管理知識培訓。

　　今年以來，已先后印發或轉發國家、省、市多個關于企業安全生產及培訓的通知、文件，要求駐區企業加強學習，同時企業負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，加強對企業員工的安全、技能的培訓，加大對安全生產的資金、設備等投入。

　　綜保區還定期組織專門的督查組，下到駐區企業對其安全生產的隱患排查、培訓、宣傳等工作進行專門的督促檢查，對個別企業的不作為行為按相關規定進行必要而有效的處罰、整改，讓相關的措施和辦法真正的為企業所用，確保企業的安全生產工作順利開展，確保園區繼續保持“零事故、零傷亡”的發展勢頭。

　　感謝大家的提問，如還有任何有關問題，歡迎向海口綜保區咨詢。

　　[2013-04-15 10:29:10]

　　問政海口：非常感謝劉主任的精彩回答。好的，今天的訪談已接近尾聲了，歡迎您下次再來做客《問政會客廳》，下期節目再見。

　　劉輝平：謝謝主持人，謝謝各位網友！