文昌整體搬遷24個村莊 完成一次性面積最大征地

　　文昌攻堅克難、堅定執著、腳踏實地服務航天城建設

　　扛起航天事業的海南擔當

　　■ 本報記者 李科洲 符王潤 特約記者 許環峰

　　俯瞰文昌龍樓航天城移民安置區及遠處的航天城建設基地。 本報記者張杰 攝

　　新機遇，新角色，新擔當!

　　這是我國第四個航天發射基地，這是國家戰略在海南的實施，這是海南航天城，這是文昌市火熱的建設工地。

　　在月亮灣綿延4公里海岸線邊，布局著5個全國前10強房地產企業，4個高星級酒店在這里動工開建，有的已經封頂;銅鼓嶺生態旅游開發區完成投資近40億元。文昌市一位退休老干部說，10年前文昌的城市報建量一年是9萬平方米，沒想到10年后的今天，年報建量達200多萬平方米!

　　工作量10年間陡然增長了20多倍。然而，文昌政府機關的編制變化不大，人員沒有明顯增加。小馬拉大車，文昌如何能扛起國家戰略的海南擔當?

　　文昌在思想觀念、工作作風和知識水平等軟實力上謀求更大提高，“航天效應”不僅催熱了項目的開發建設，也進一步喚醒了攻堅克難精神、堅定執著精神、腳踏實地精神。

　　地，攻堅征用保項目

　　都說征地是天下第一難，但近5年來，文昌共完成征地6.3萬多畝，建設安置房1761套，在建1779套，和諧搬遷居民1萬多人，為包括航天發射基地在內的300多個項目的建設提供了用地保障。

　　其中用地總面積近2萬畝、整體搬遷24個村莊1566戶6789人的征地可謂難中之難。幾個“最”字來說明，即在海南單個重點項目中，一次性征地面積最大、人口最多、難度最大、情況最復雜。

　　“航天發射基地項目，有一點差錯和延誤，都責任重大!”文昌市委書記裴成敏說。

　　責任，必須扛起來。航天項目第一征地工作隊隊長鄭慶堅所帶領的工作隊征地面積多達4036.69畝。從龍樓鎮委鎮政府駐地到留鳳村，只有約4公里的路程，鄭慶堅已經記不住走了多少遍，也記不清走了多少公里。幾乎每天，他都要走上一個來回，甚至三四個來回。留鳳村村民林尤年說：“老鄭的工作很到家，群眾都愿意與他交朋友，都愿意將自己的困難和問題告訴他，而他總是有求必應。這樣的征地干部，群眾服!”正是這樣一個個干部的努力，保證了航天項目用地的按時交付使用。

　　責任，寫在密密麻麻的工作本上。征地干部陳革手中的工作本，記滿了他跟蹤服務項目的各類信息，記滿了他深入一線了解情況、一線發現問題、一線化解矛盾、一線落實工作的腳步。

　　責任，數字可以證明。文昌有4個征地指揮部，都是為了備戰2014、服務好海南航天發射基地及配套項目而設立的。全市有四分之一的機關干部長期沉在征地第一線。

　　責任，帶來百姓的笑臉。龍樓鎮星光村50多歲的符阿婆，地雖然被征了，但她進了別墅式的安置房，同時鎮政府還幫她在鎮敬老院里安排了一份工作。曾有人出資160萬元要買她的新房，她不愿賣。她說，她有工作有收入，生活穩定，已經很滿足了!

　　路，咬住牙根打基礎

　　“文昌一年的財政收入才5億多元，而60億元的投資至少10年內不吃不喝才攢夠?！薄笆欣锊槐厝堖@個項目。”“建設超前了!文昌能不能按時建成清瀾大橋，會不會成為半拉子工程?”無論是3年前兩橋一路開工時，還是更早前項目立項階段，反對、質疑的聲音不絕于耳。

　　令人欣慰的是，飛架清瀾和東郊兩岸的清瀾大橋，用了31個月的時間建設，早在去年底通車時就對此作出了有力的回答，像一個長長的、大大的感嘆號!

　　包括清瀾大橋、鋪前大橋和濱海旅游快速干道在內的“兩橋一路”被喻為文昌市未來發展的大動脈。航天發射基地、航天主題公園要在文昌落戶、開工、建設，就要打破交通瓶頸，“兩橋一路”就必須要上馬!

　　時間等不起，起點不能低!眼界怎樣?膽識如何?這對決策者是一種極大的考驗。

　　“堅持!”“咬住目標!”裴成敏這樣鼓勵干部們，同時也是為自己打氣。

　　壓力是空前的。其實，除了資金的困難外，還有人才和技術缺乏的困難。沒有資金，就多管齊下：爭取上級支持、運營城市資源、加大土地儲備、向國家開發銀行融資。一番行政和商業化運作，一期工程建設有了投入保障。沒人才，就想方設法借助別人的團隊，借助外腦和智力，比如將大橋項目的前期工作以1000萬元的價格打包給中交集團，由他們去進行專業操作。

　　“現在，文昌基礎設施建設已經實現重大突破，”文昌市委書記裴成敏說，“5年來，我們無論遇到多大困難，都全力以赴，堅定不移地推進‘兩橋一路’和城市等重大基礎設施建設，共投入建設資金70.2億元?！?/p>

　　勝利往往來自于最后的堅持。面對困難和壓力，最需要的是一種鍥而不舍的韌勁!

　　步，腳踩實地邁得穩

　　“當知道龍樓成為我國第四個航天發射基地時，我們都沸騰了!”回憶起幾年前好消息傳來的那一刻，龍樓鎮的一位干部至今仍顯得十分興奮。

　　這樣一個與國家戰略連在一起的大項目必然會為文昌的發展帶來強勁的推動力。前景是美好的，但仰望星空的同時，必須要穩穩地邁好腳下的每一步。

　　經濟總量小、產業基礎薄弱、產業結構不合理、人才缺乏、財政收入有限、吸納外部投資能力不強、投資環境有待進一步優化，這些都是文昌必須面對的現實。

　　文昌市委、市政府提出，要高標準規劃、高水平策劃、高品位建設，不急功近利，不搞花架子，要立足當前，著眼長遠，夯實基礎，為文昌長遠發展積蓄能量和后勁。

　　為此，城鄉一體化規劃、基礎設施建設規劃等被提到了前所未有的高度，從2008年開始，每年投入額高達3500萬元用于規劃。文昌首次將濱海地區3個重點片區概念規劃面向國際招標。先后完成了96項專項規劃;完成鎮總體規劃15個，鎮區控規5個。

　　為此，文昌啟動了干部素質提升工程。一方面，向全國公開選調一批干部;另一方面，每年安排350萬元作為干部培訓專項經費，選派優秀年輕干部到清華大學和廣東省委黨校培訓學習，舉辦村委會干部大專學歷班，全市先后有近千名各級干部接受了培訓;同時，組織干部到外地掛職、考察……

　　“椰子限價6元，出租自行車1小時限價10元。”在八門灣所有的農家樂經營點，都立著這樣的一塊牌，落款是文昌市工商局、物價局。這是為了避免衛星發射帶來大量游客時，出現哄抬物價的行為而出臺的規定，目的在于規范旅游市場。為迎接2014年，文昌在很多細節上也力求腳步邁得踏實。(本報文城6月23日電)

　　短評

　　海南發展需要這種韌勁

　　攻堅克難、堅定執著、腳踏實地，海南發展需要這種精神!

　　習近平總書記在考察海南時指出：“以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放，充分調動廣大干部群眾的積極性，通過鍥而不舍、艱苦奮斗創造美好未來?！?/p>

　　鍥而不舍，說的是韌勁，說的是堅實執著;艱苦奮斗，就是面對困難時要不畏險阻，勇往直前。

　　憑著攻堅克難的精神，文昌完成了航天項目的征地任務，并吸引來了一大批配套項目。

　　憑著堅定執著的精神，文昌完成了清瀾大橋建設這看似不可能的任務，并正在加快“兩橋一路”余下的基礎設施建設。

　　憑著腳踏實地的精神，文昌努力提高發展的科學性和前瞻性，重視規劃、加強干部培訓，并在開發熱中保持冷靜的頭腦，未雨綢繆。

　　航天發射基地落戶文昌，不僅是文昌的機遇，也是海南的機遇。我們同時還面臨著國際旅游島建設的機遇，三沙開發建設的機遇，如何抓住這些機遇?如何克服前進中的困難?除了解放思想，改革開放，還要有一股鍥而不舍、艱苦奮斗的精神。只有這樣，才能創造美好未來。