汛期將至 海口陵水儋州等地大量危橋仍沒有改造

　　近日海南進(jìn)入主汛期后，降雨逐漸增多，7月28日10時，海南省氣象局宣布啟動全省暴雨Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。海南現(xiàn)有危橋現(xiàn)狀如何？能否經(jīng)受起汛期降雨的考驗？記者赴海口、陵水、儋州等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有大量危橋沒有改造。

　　儋州長坡鎮(zhèn)長坡橋

　　懸！水底抽沙主橋墩被掏空

　　7月25日，記者趕到儋州長坡鎮(zhèn)，第一眼看到長坡橋的感覺是：這座橋挺安全！從外表上看，白色且完整的橋欄桿，平整的橋面，讓整個橋梁看上去顯得十分牢固。然而，真實的情況是，這是一座四類橋危橋，本身結(jié)構(gòu)已經(jīng)存在重大安全隱患。

　　海南省公路管理局儋州公路分局機(jī)械材料股股長李斌帶領(lǐng)記者來到了橋下，看該橋的橋墩，“橋墩下面已經(jīng)掏空了！有一個橋墩還出現(xiàn)了裂縫。”

　　今年3月，枯水期，下游的一個采沙場開始采沙，將上游大量泥沙帶了下去，橋墩下原來淤積的泥沙也漸漸“溜走”。”李斌指著橋墩下空空的位置，擔(dān)心不已，“下面的橋墩一出問題，整個橋就都塌了。如果沒有采沙場，水位不退，誰都發(fā)現(xiàn)不了這個隱患。”直到現(xiàn)在李斌都感到害怕：“不知道下面的基礎(chǔ)到底沖刷成什么樣了。”

　　下個月初這座橋?qū)⒉鸪亟ā＠畋笳f：“只有拆除了，我的心才能放下來！”

　　儋州白馬井南王橋

　　險!超載車開過軋出一個洞

　　南王橋是白沙到洋浦的必經(jīng)道路。橋梁附近有一個生豬屠宰廠和一個混凝土攪拌廠。運(yùn)輸車輛來往頻繁。

　　2012年5月21日早上8點，一輛超限車如往常一樣通過南王橋。就在行駛到橋頂?shù)臅r候，突然傳來一聲響動，橋面上3塊“微彎板”瞬間被壓凹了下去。回想當(dāng)時，李斌還是后怕：“要是壓壞的是橋拱，那整個橋就塌下去了！”

　　橋梁檢測報告顯示，該橋各部分構(gòu)件病害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響行車安全。經(jīng)過簡單維修后，養(yǎng)護(hù)人員對橋梁進(jìn)行了“交通管制”。直到今年6月10日，該橋才被拆除，并在原橋基礎(chǔ)上建新橋。

　　陵水南平橋

　　破!開車通過稍快橋會“抖”

　　位于陵水南平農(nóng)場的南平橋，建于1976年。如今37歲的她，已經(jīng)“老態(tài)龍鐘”。2011年5月的定期“體檢”中，她的身體狀況被評定為“三類”，2013年4月，她的身體狀況已經(jīng)下降為“四類”，橋體的上部結(jié)構(gòu)被評定為“危險”。

　　7月24日，記者站在南平橋上看到，兩個巨大的交通管制石墩立在橋頭，限寬2.2米，限載10噸。橋旁好幾處的欄桿已經(jīng)斷裂。橋面凹凸不平，摩托車在上面行駛顛簸，偶爾一些小車經(jīng)過，如果速度快了，甚至還能感覺到橋梁的顫抖。

　　這座橋連接著南平農(nóng)場、祖關(guān)鎮(zhèn)和群英鄉(xiāng)，是附近的主要交通要道。

　　“里面還有幾個龍眼、荔枝、橡膠生產(chǎn)基地，每年到了收獲季節(jié)，由于這里不能通過，每次都得繞道走。”南平農(nóng)場土地科李科長告訴記者，“不僅增加了運(yùn)輸成本，也給生活造成了不便。”

　　目前，這座危橋仍在使用。新的橋梁要到八月初才開建。這段時間里，有關(guān)工作人員唯一想法就是“別出事”。

　　海口大致坡鎮(zhèn)西貫橋

　　裂!石橋拱圈開裂已“禁行”

　　海口市大致坡鎮(zhèn)道門村到咸來的西貫橋建于1978年，是一座典型的農(nóng)村小型石拱橋，長度僅24米。由于年久失修，這座橋的拱圈已經(jīng)開裂，“這就意味著隨時可能倒塌。”海口市第二地方公路管理站副站長張毅告訴記者，為了防止橋梁出現(xiàn)事故，他們在橋頭立了一塊“禁止通行”的標(biāo)志。張毅說，像這樣的危橋，可能一輛載重車過去就塌了。由于缺乏對橋梁安全的認(rèn)識，當(dāng)?shù)氐拇迕駥σ袄@道”，還是有些無法理解。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，海口市農(nóng)村公路存在這樣的危橋約25座。西貫橋是今年唯一列入改造的橋梁。

　　現(xiàn)狀:上世紀(jì)六七十年代橋梁部分已進(jìn)入“老年期”

　　“橋和人一樣，也有壽命，也會生病！”海南省公路管理局工程科科長李忠堅給記者打了一個形象的比喻，“如果橋梁出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題，被評定為四類橋或者五類橋，也就是通常意義上稱的危橋，這就算是癌癥了，必須拆除重建。”而建于上世紀(jì)六七十年代的橋梁，部分已經(jīng)進(jìn)入“老年期”，很多都是“重病纏身”。

　　據(jù)了解，目前全省共有橋梁5397座，省公路管理局負(fù)責(zé)國道、省道以及重要的縣道，分管橋梁2685座。在今年排查過程中發(fā)現(xiàn)，還有未改造危橋79座。這79座橋，其中16座大中橋，63座小橋。這些橋，大多興建于上個世紀(jì)五六十年代，“很多已不適合現(xiàn)在的道路承載標(biāo)準(zhǔn)了！”

　　此外，根據(jù)今年4月對海南全省危橋的排查統(tǒng)計，目前全省農(nóng)村公路四、五類危橋數(shù)量超過400座，重病纏身是他們的共同點。

　　迫在眉睫

　　近年來，海南人流物流量激增，橋梁道路設(shè)施容量日顯滯后。盡管2010年強(qiáng)降雨后，海南推進(jìn)了危橋改造項目，但三年過去依然推進(jìn)緩慢，資金缺口是最大屏障。此外，橋梁日常管養(yǎng)水平的落后，也嚴(yán)重影響著危橋的安全。 “危橋的改造是任重道遠(yuǎn)的事情。”消滅危橋，依然是一場持久的戰(zhàn)斗。而危橋，也如一把達(dá)摩克利斯之劍，懸在大家頭頂，可能說不定哪天會掉下來！

　　陵水南平橋欄桿都不完整 資金不足制約危橋改造

　　危橋就像一顆不定時炸彈。然而資金的問題，卻成了危橋改造最重要的瓶頸。

　　海南省公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年交通運(yùn)輸部對海南給予了很大的支持，再加上地方的配套資金，目前國省道的危橋正根據(jù)輕重緩急的原則，分類分步驟，逐步改造。

　　而對于農(nóng)村小型橋梁，資金來源主要依靠當(dāng)?shù)卣Ｓ捎谫Y金不充足，這就導(dǎo)致了危橋的改造步伐緩慢！海口市交通運(yùn)輸和港航管理局副局長王永輝說，對于農(nóng)村危橋的改造，道路管理養(yǎng)護(hù)部門自身沒有資金，只能靠撥款。“然而總的蛋糕就這么大，如何分配，分配多少依舊是一個問題。”

　　今年海口市農(nóng)村公路危橋改造僅有一座橋梁列入計劃。“這還是拿了公路養(yǎng)護(hù)的資金進(jìn)行改造。”

　　“怕就怕汛期到來！洪水會對橋造成很大的危害。”面對危橋，海南省公路管理局陵水分局副局長李滋雄說有時候睡都睡不好。

　　超限超載成危橋“殺手”

　　對于目前正在使用的三類、四類橋梁，超限超載成了危橋的重大“殺手”。一輛超限超載車，保不準(zhǔn)就會成為觸發(fā)危橋“爆炸”的導(dǎo)火索。

　　海南省公路管理局儋州公路分局機(jī)械材料股股長李斌說。他告訴記者，上個世紀(jì)六十七年代建設(shè)的橋梁，標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致了橋梁承受力和使用年限非常有限。“那時候車才幾噸重。現(xiàn)在一輛超載車六七十噸，橋怎么承受得起？”“南王橋上超載車壓彎橋面微彎板就是典型例子。”

　　“運(yùn)輸瓜菜、甘蔗車輛對于那些老橋幾乎是致命的！”海口市第一公路管理站副站長李照告訴記者，“看著挺好的，等到加固的時候，可能一扒開，里面結(jié)構(gòu)就出問題了！這樣危橋，哪里能夠經(jīng)得起碾壓？”

　　橋梁日常管養(yǎng)難有效開展

　　橋梁的日常管養(yǎng)，極大關(guān)系到橋梁的安全。然而由于管養(yǎng)體制的原因，一些橋梁投入使用后，日常的管養(yǎng)卻很難有效開展。

　　李照告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)村公路已逐步承包給鎮(zhèn)政府，但橋梁的管理權(quán)仍屬于海口市公路管理站。海口市交通運(yùn)輸和港航局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，橋梁“技術(shù)含量較高”，因此沒有下放。但在實際上，農(nóng)村公路的管養(yǎng)人員幾乎承載了橋梁的“管護(hù)”任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題再向上匯報。“要是他們不懂，或疏忽了，就很難發(fā)現(xiàn)了。”此外，人為破壞及長期缺乏應(yīng)有的維修與養(yǎng)護(hù)，也是農(nóng)村橋梁病的病因。

　　建議設(shè)立危橋改造專項資金

　　“危橋的改造是一個任重道遠(yuǎn)的事情。”海南省公路管理局工程科科長李忠堅說：“消滅危橋，是一個長期的戰(zhàn)斗。按照現(xiàn)在的步伐，省管范圍內(nèi)的危橋，預(yù)計3到5年內(nèi)可以完全消除。在省養(yǎng)這塊兒，總體情況還是可控的！”

　　據(jù)了解，2010年開始，隨著交通部、省政府對危橋改造給予大力支持，危橋改造步伐也不斷加快。2010年改造危橋20座，2011年改造危橋33座，2012年改造危橋32座。

　　今年6月召開的海南省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程推進(jìn)會，確定了今年的13個國省干線危橋改造項目，包括瓊海烏皮橋、臨高加來橋、儋州長坡橋、陵水南平大橋等，同時還有7個安保工程項目和4個災(zāi)害防治工程。目前，這13個項目中，有9個已經(jīng)完成項目招投標(biāo)，部分橋梁已經(jīng)開始了施工建設(shè)。

　　與此同時，海南各個市縣對農(nóng)村公路危橋也進(jìn)行了改造，近幾年改造數(shù)量大約接近100座。

　　然而，相對于整體的情況，依然顯得有些“步伐緩慢”。根據(jù)今年4月對海南全省危橋的排查統(tǒng)計，目前全省農(nóng)村公路四、五類危橋數(shù)量超過400座。

　　據(jù)了解，目前交通部等對各省危橋改造的資金補(bǔ)助，只惠及大、中橋梁，而小橋則屬于地方籌資。相關(guān)人士表示：“危橋的改造最主要的還得依靠地方財政。當(dāng)然也有一些群眾、企業(yè)家可以捐助，但這不是常態(tài)的！如果政府財政無法支持，危橋的改造就很難推進(jìn)。相應(yīng)的管養(yǎng)也無法達(dá)到要求。”

　　據(jù)了解，目前海口市農(nóng)村公路的村道管養(yǎng)費(fèi)用為1000元/公里/年，鄉(xiāng)道管養(yǎng)費(fèi)也就是3500元/公里/年。“這已經(jīng)是十年前的標(biāo)準(zhǔn)了。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，也很難保證農(nóng)村道路、橋梁有一個良好的管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　對此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士建議，在改造危橋，特別是農(nóng)村公路危橋這一塊兒，政府應(yīng)該設(shè)立常年的專項資金，用于危橋改造。“如果能夠設(shè)立危橋改造的一個專項，形成一個機(jī)制，三到五年，也許就能改造掉一大部分農(nóng)村公路危橋，方便群眾，保障群眾安全。”

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