一個地方發展經濟，利稅是上去了，但農民是否能受益，或者說能受益多少，這是取決發展質量的重要一面。許多地方通過招商引資，經濟是發展了，但大多數農民依然靠著一畝三分地為生，土地仍然是收入的主要來源，那可以說，這種發展并未使農民受益。長此以往，這種發展帶來的結果無疑將加大城鄉收入差距。

　　因此，發展經濟的同時，提高農民收入，統籌城鄉發展，既是重點，也是難點。

　　縣域經濟是城鄉經濟的結合部、匯合點，發展縣域經濟是解決“三農”問題的關鍵。加快縣域經濟發展步伐，對于繁榮農村經濟，推動城鄉經濟的協調發展，全面建設小康社會具有特殊重要的意義。沒有縣域經濟的繁榮，全面建設小康社會就是一句空話。

　　繁榮縣域經濟，必須重視和處理一個關系，那就是農業和非農產業的關系。縣域經濟發展是不是就非得通過工業來推動？是不是必須要弱化農業？那未必。有些地方的做法就很好。據《中國經濟周刊》的報道，重慶酋陽縣原本是個落后的窮縣，近年來，該地利用豐厚的生態資源，大力發展旅游業作為支柱產業。并用工業化理念發展現代農業，打造農業產業化、規模化、品牌化，縣里引進的農業公司，提供種苗、技術、農藥、化肥，農戶或者種植大戶提供勞動力和土地，公司與農戶及大戶之間按照3∶7的比例分享種植收益，如此將公司和農戶的利益連在一起。保證了農產品的品質，也保護了農民的利益和積極性。使農業成為經濟發展重要支撐點的同時，也成了改善農民收入的重要依托。這種發展，才是互利共贏的和諧發展。云南曾發生的“孟連事件”，就是企業受益、膠農利益受損而導致的。

　　由此可知，一個地區的經濟協調健康發展，離不開農業的發展，離不開農民收入的提高。在縣域范圍內，農業和非農業雖然有一定的競爭性，但從長遠看，二者存在互補、互促關系，農業是非農業良好發展的重要基礎，反過來非農業的發展又會促進農業發展。一些地方認為農業不是顯性產業，無法有效帶動經濟增長，從而重工業，輕農業，最終加大了第一、第二產業的發展失衡，拉大了城鄉居民的收入差距，也一而再、再而三延誤了三農問題的解決良機。這種做法是不可取的。十八大報告提出的“城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，并不是口號，也不是空話，而是具有現實指導意義，是縣域經濟發展的指導方針。只有朝這個方向努力，三農問題才有解決的希望。

　　文/李疏影