?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?013年代表議案建議辦理情況綜述

　　農產品喜獲豐收。 記者 黃一冰 攝

　　?？诰W2月17日消息（通訊員林穎 王振華 記者吳躍)“解決群眾飲水難”、“解決老區百姓行路難”、“進一步加強新農村建設”……一件件議案、建議飽含人民群眾對市人大常委會工作的重托和企盼。2013年，市人大常委會共收到代表議案1件，代表建議364件，這些涉及農業、旅游、城建、教育等方方面面的意見、建議，凝聚著代表們為民代言、不負重托的拳拳之心。

　　市人大常委會及時落實辦理責任，提高辦理質量，加快辦理工作進度，一大批涉及經濟社會發展和民生改善的大事都已經得到解決。代表所提問題已經解決或基本解決的143件，占39.29%；正在解決或列入計劃解決的203件，占55.76%；因市級財政困難或受客觀條件限制暫時難以解決的18件，占4.95%。多數代表對辦理工作表示滿意或基本滿意。

　　議案辦理

　　探尋“農家樂”立法規范路

　　市十五屆人大三次會議期間，陳國強等15名代表針對進一步規范全市“農家樂”管理，提出《關于盡快制定?？谑小稗r家樂”管理辦法的議案》。

　　這一涉及地方立法的議案受到市人大常委會高度重視，經深入調研，深入走訪“農家樂”、“休閑農莊”、度假村，了解鄉村旅游的規劃、建設、管理、服務等情況，分別聽取了市、區旅游行政主管部門的情況匯報，召開有部分農家樂經營企業負責人參加的座談會，了解他們的經營情況及存在的主要問題。組織專家、學者，就議案提出的制定海口市農家樂管理辦法的必要性、可行性和可操作性進行了研究，形成了調研報告，并決定先將其列入2014年市人大常委會立法計劃的調研項目進行調研，條件成熟時列為審議項目。在此之前，也可由市政府先制定政府規章或者規范性文件，條件成熟后，再上升為地方性法規。

　　陳國強等15名代表對人大常委會認真負責的辦理態度和扎實的辦理成效均表示滿意。

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　　重點督辦

　　提高代表建議“落實率”

　　市十五屆人大三次會議閉幕后，市人大常委會及時召開主任會議，篩選確定了6項事關全市經濟和社會發展大局、人民群眾反映強烈的問題作為重點建議，轉交市政府及相關部門辦理，并采取現場察看、聽取匯報、座談反饋等多種形式，開展監督，由各位主任會議成員牽頭督辦。

　　主任會議督辦案確定后，各位主任會議成員高度重視，多次召開督辦會議，并多次帶領相關工委及人大代表到現場進行具體督辦。

　　王海、黃承坤代表提出的“關于加強鄉鎮農副產品檢測工作的建議”，作為主任會議督辦案之一，受到市人大常委會主要領導高度重視。市人大常委會主任陳宏芬、副主任方中里多次與市農業局溝通協調督辦該案，并率隊深入到靈山、三江、紅旗、云龍等鎮，現場指導承辦單位辦理代表建議。

　　目前，該建議已經全面落實項目建設資金1400萬元，完成投資500萬元，完成靈山、紅旗等7個鎮級農產品質量安全監管站建設任務，其他16個鎮級監管機構正在建設中；同時，助推市政府推進村級農產品質量安全檢測站建設，市政府計劃利用兩年時間建成村級檢測站226個，2014年實現全市村委會農產品質量安全檢測站全覆蓋。

　　在主任會議成員認真督辦下，6件主任會議督辦案辦理質量有了明顯提高，建議提交人均對辦理工作及結果深表滿意。

　　為民所謀

　　回應群眾期待

　　“要盡快制定政策，預撥周轉金，緩解醫院資金墊付壓力，推動先看病后付費制度實施”。這是嚴音莉、陸士娟代表“關于制定相關政策扶持先看病后付費制度實施的建議”。

　　為了把這一建議辦好，彰顯“生命至上”的人性關懷。市政府多次召開專題會議征求相關部門意見，承辦單位認真研究制定實施方案，并經市政府常務會議討論通過，于2013年10月25日，正式行文在我市醫療機構推行“先看病后付費”診療服務模式。

　　重點建議的督辦有效推動了整個建議辦理工作的深入推進。大會期間，有很多代表提出了關于管理、清運農村生活垃圾方面的建議，這些建議事關全市60多萬農村人口的日常生活。為了讓代表建議能真正落到實處，市人大常委會專門就我市農村生活垃圾收集、轉運情況深入調研，傾聽民聲，了解民情，并針對我市農村的實際情況，督促政府分析研究對策。我市各級政府加強協作，抓緊完成項目配套建設，建立完善農村生活垃圾處理收費管理辦法等，推動了代表建議的有效辦理。

　　目前，我市的農村生活垃圾收運工程項目取得了階段性成效。我市已基本完成農村生活垃圾收運一期項目總投資2830萬元的建設項目，涉及4個區8個鎮88個行政村，共614個自然村。各項設備已采購到位，正在進行部分板房的水電安裝等收尾工作。項目二期的建設總投資5998.52萬元，涉及4區15鎮161個行政村的農村生活垃圾收運，計劃2014年底完成任務量50%，2015年全面完成。兩期工程完成后，將建立起覆蓋全市鄉村的農村生活垃圾收運體系，屆時日收運生活垃圾500噸，惠及全市60多萬農村人口。

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　　政府履職

　　強化跟蹤督辦

　　“民有所呼，我有所應。對建議辦理的重視，體現的是政府對人民群眾、對社會進步發展的責任感?！币粋€個事關人民群眾熱點難點問題的解決，無聲地改變著市民的生活。

　　政府在督辦建議辦理過程中，高度重視代表的反饋意見，尤其是對代表反饋表示不滿意的建議、更是加大辦理工作力度。

　　曹成杰代表連續提出“關于加快桂林洋高校區路網與市政配套建設的再次建議”。由于涉及省政府、市政府以及相關部門的工作，辦理難度很大。但由于該建議提到的桂林洋高校區的基礎設施建設問題事關大局，涉及數萬高校師生的學習和生活，備受社會關注，成為非解決不可的問題。

　　為了切實解決建議提出的問題，市人大常委會專門研究制定督辦方案，多次向主辦單位桂林洋開發區管委會發出督辦意見函，專門聽取政府議案督查室及有關承辦單位的辦理工作匯報，了解辦理過程中存在的困難，并多次組織實地檢查、現場督辦。

　　市長倪強以及分管副市長多次親自帶隊調研，督促盡快制定方案，加快辦理。在政府及有關部門的重視和努力下，目前該建議案所提出的“加大基礎設施建設力度”、“將桂林洋高校區的學校建設納入政府規劃”、“搞好生活配套設施建設”以及“加強對高校周邊環境綜合治理”等4條建議，均已取得了實質性的進展。

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