養老金隱性債務83萬億 給付金額亟待降低

?????? “統賬結合”模式下，如何確保養老保險的財務可持續性一直是公眾關注的焦點。近日有專家精算發現，如果將隱性債務定義為精算應計負債減去社會統籌賬戶基金余額，那么截至2012年末這一數字已經超過83萬億元。

????????目前公眾對中國養老保險財務的討論，大多集中于養老金“空賬”、“缺口”等問題，也就是說，一般是針對個人賬戶下空賬金額的計算，或揭示當期繳費收入不抵支出的統計，或估算轉軌成本所造成的隱性債務。對未來收支缺口的預測，較少采用科學方法的精算理論。

????????對此，中國社會科學院研究生院博士研究人員魏吉漳認為，一套完善的社會保障制度，在提供社會福利和社會救助的前提下，仍需兼具社會保險的功能，運用一般精算準則及精算模型，精算公平保費，確保收支平衡，才能健全社會保障制度的穩定性及持續性。

????????魏吉漳從精算角度對養老保險的財務作了評估研究，測算得出的數字不容樂觀。“以2012年12月31日為衡量日，依加入年齡成本法計算得之精算統籌賬戶應計負債為83萬億，約為2012年G D P的160%。”魏吉漳認為，對社會統籌賬戶而言，高達83萬億的隱性債務，將在未來的現金收支中逐漸顯現在未來的財務缺口上。

????????不過，這并不意味著養老金一定將陷入“萬劫不復”的境地。魏吉漳計算發現，養老保險最佳提撥率為21.6%，而目前實際繳費率為20%，兩者相近。因此，只要未來制度的運作和精算假設一致，財務的持續性是可確保的。

????????但在魏吉漳看來，若要制度未來運行無虞，有幾個指標必須達成：首先養老保險制度覆蓋率必須持續增加。其次，必須提存適足的基金準備。最后，必須解決隱性債務，方式包括凍結隱性債務另做財務規劃，提高繳費率，降低給付金額，提高基金投資回報率，延長退休年齡等。