建設(shè)新型城鎮(zhèn)化如何讓人記住“鄉(xiāng)愁”

　　【“中國穩(wěn)健行”專家系列談三】

　　作者：盤古智庫理事長、盤古智庫城鎮(zhèn)化首席研究員 易鵬

　　改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平得到了快速提高，2013年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.73%，但同時也面臨了人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)壓力巨大等問題。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化，要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量全面提升，也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

焦海洋圖

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中很重要的一點(diǎn)就是講究“生態(tài)文明”，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”就預(yù)示著生態(tài)文明建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中將展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和活力。我認(rèn)為，想要讓城鎮(zhèn)化建設(shè)真正體現(xiàn)出“生態(tài)文明”就要從以下幾個方面下功夫：

　　第一，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)業(yè)成為一種職業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村人進(jìn)城難，城里人想去農(nóng)村也難。很多農(nóng)村出來的年輕人在城市并沒有歸屬感，我們要推動公共服務(wù)均等化，否則就會成為產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。而正是這種風(fēng)險倒逼城鎮(zhèn)化，讓資本進(jìn)入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平。通過縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使以人為主的要素可以在城鄉(xiāng)之間自由流動。要素流動自然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，進(jìn)而也有利于美麗新農(nóng)村的建設(shè)。

　　第二，要合理確定城市邊界，不能“攤大餅”發(fā)展，要給生態(tài)留出更多空間，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中學(xué)會多留白。城市要精而美，走集約化的城鎮(zhèn)化道路。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，把城市放在大自然中；按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)；減少對自然的干擾和損害，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，同時保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，充分發(fā)揮自然以及人工生態(tài)系統(tǒng)在氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)等方面的服務(wù)功能；節(jié)約集約循環(huán)利用土地、水等資源。其實(shí)，每個城市都有生命，他們都有自己的邊界，邊界外面是綠地、林地、耕地，這就是生態(tài)帶、綠化帶，在之外又一個衛(wèi)星城，亦或是一個或大或小的城市，這種才是生態(tài)型的城市群。

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