多地基層政治生態(tài)遭破壞：一把手腐敗成致命打擊

　　編者按：最近，“政治生態(tài)”成為一個熱詞。一般來說，政治生態(tài)，指的是一個地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、覺悟、作風(fēng)，其要求是風(fēng)清氣正。今年6月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。最近，從中央到地方，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)頻頻提出凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，這在當(dāng)下反腐語境中無疑具有特殊意義：人們對反腐的期待不僅僅是抓幾個人、解決幾起腐敗大案那么簡單，而是要著眼整體、利在長遠(yuǎn)，要立足于“凈化生態(tài)”的宏大視野使黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，最終營造一個風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　政治生態(tài)問題的重要性，在當(dāng)前一些腐敗窩案集中發(fā)生地表現(xiàn)得更為明顯。如山西呂梁、廣東茂名、湖南衡陽、安徽蕭縣和泗縣等地，均發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，這些地方政治生態(tài)中正常的規(guī)則、風(fēng)氣、導(dǎo)向均遭到腐敗分子與腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重破壞，亂象叢生，給地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。而在這些地方進(jìn)行“災(zāi)后重建”、凈化政治生態(tài)的路徑選擇同樣具有標(biāo)本意義。本刊特組織多路記者，對這些地方的基層政治生態(tài)問題進(jìn)行了深度調(diào)查。

　　多地基層政治生態(tài)遭嚴(yán)重破壞

　　最近，呂梁腐敗窩案震動山西。正在接受調(diào)查的山西原省級領(lǐng)導(dǎo)聶春玉、杜善學(xué)、白云曾先后在呂梁任市委書記、副書記，而呂梁市級領(lǐng)導(dǎo)也有多人被調(diào)查。同時(shí)，多位呂梁本土富豪被帶走調(diào)查。官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、買官賣官是呂梁腐敗窩案的典型特征。

　　今年初，湖南衡陽發(fā)生破壞選舉案，包括時(shí)任衡陽市委書記、市人大常委會主任、紀(jì)委書記、組織部長在內(nèi)的衡陽一大批黨員干部在案件中嚴(yán)重失職、瀆職、違紀(jì)，人數(shù)近500人……

　　近期，廣東省委通報(bào)了茂名腐敗案，茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國、原常務(wù)副市長楊光亮、原副市長陳亞春、原人大常委會副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人落馬，涉案人員包括省管干部24人、縣處級干部218人。

　　在安徽蕭縣，因2012年原縣委書記落馬，“牽連”100多名干部被免職，暴露出該地政治生態(tài)被“關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)”嚴(yán)重侵蝕：以原縣委書記為核心，以禮金為維系關(guān)系的紐帶，人數(shù)多、涉及面廣，上至縣委常委，下至普通干部。蕭縣被免職的干部包括縣政協(xié)主席、副主席、縣人大副主任、副縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣財(cái)政局長、交通局長、教育局長等十幾名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的近20名一把手。

　　在安徽泗縣，因涉及原縣委書記晏金星貪腐案，當(dāng)?shù)叵群笥?0多名干部被免職，其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和縣直單位一把手。

　　在上述幾個地方，腐敗官員“一挖一大片，一提一大串”，顯然已不是個別人、個別部門的問題，而是當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)整體上由表及里都出了問題：表面是一把手“領(lǐng)銜”買官賣官，深層次是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的基層政治生態(tài)圈，權(quán)錢交易、“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，基層政治生態(tài)被污染的嚴(yán)重程度令人觸目驚心。

　　一把手“失控”給基層政治生態(tài)致命一擊

　　“地方腐敗窩案的根子往往在一把手的權(quán)力失控。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，一把手位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多，其“率先垂范”作用更加惡劣。

　　在廣東茂名，原市委書記周鎮(zhèn)宏被當(dāng)?shù)毓賳T視為打開買官賣官“潘多拉盒子”的人，將所謂“市場邏輯”引入官場，是茂名窩案的肇始者。

　　茂名當(dāng)?shù)匾恍└刹炕貞洠?002年至2007年，周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記時(shí)，曾被戲稱為“周大炮”——因?yàn)樗岢鰜淼膽?zhàn)略規(guī)劃幾乎都是“放空炮”，只停留在書面上、講話里，根本沒有落到實(shí)處。但周鎮(zhèn)宏卻順利升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

　　“這樣一個說空話、搞貪腐的人被重用，對羅蔭國的刺激極大。到了他主政的時(shí)代，買官賣官就完全公開化、常態(tài)化了。”當(dāng)?shù)馗刹空f。

　　在安徽泗縣，晏金星被一些干部私下稱為“帽子書記”。自2002年2月至2012年9月，歷任縣委組織部長、副縣長、縣委副書記、縣長、縣委書記、縣人大常委會主任的10年間，晏金星利用手中的權(quán)力大肆收受錢物批發(fā)“官帽”。

　　晏金星“賣官”所傳導(dǎo)的錯誤用人導(dǎo)向和價(jià)值觀加劇了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。“當(dāng)官就是跑官、買官、賣官、送官、保官，循序漸進(jìn)。”泗縣一位退休干部這樣形容晏金星在任時(shí)的官場風(fēng)氣。

　　官商同盟圈、官場同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈

　　在一些腐敗窩案發(fā)生地，領(lǐng)導(dǎo)干部與商人的正常來往、干部之間的正常交往已經(jīng)被金錢和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兌同盟圈和官場利益同盟圈。這些圈子的形成，從深層結(jié)構(gòu)上破壞了基層政治生態(tài)，使清廉之風(fēng)失去了存在的土壤。

　　在一些煤炭等資源富集地區(qū)，由于老板多，其政治生態(tài)更加錯綜復(fù)雜。前幾年煤炭行情好的時(shí)候，煤老板一夜暴富，揮金如土，讓一些領(lǐng)導(dǎo)和普通干部“羨慕不已”，最后這種畸形的經(jīng)濟(jì)生態(tài)滲透到黨政機(jī)關(guān)，改變了一個地方的政治生態(tài)。

　　在煤炭大市呂梁，多年來官商勾結(jié)在民間已是公開的秘密。官員沒有企業(yè)幕后的贊助，“進(jìn)步”無從談起；企業(yè)沒有官員幕后的支持，寸步難行。呂梁當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娭两襁€談?wù)?009年呂梁“公推縣長人選”工作中的故事。一些副縣級干部花了數(shù)百萬元后仍落選，有的落選者大病了一場；有的借了企業(yè)的錢無法償還，后悔得腸子也青了。這次推選也顯現(xiàn)出一個鮮明的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的市縣“推出”的人選較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的貧困縣石樓縣、方山縣沒有人選被“推出”。

　　與官商同盟圈共存的還有官場同盟圈：在失控的權(quán)力周圍，形成了越織越密的關(guān)系網(wǎng)，并且催生了“賣官掮客”。記者在廣東茂名采訪了解到，羅蔭國、楊光亮等都是本地干部，在當(dāng)?shù)毓賵錾罡嗄辏瑥霓r(nóng)村基層干起，當(dāng)過縣委書記，從來沒有離開過茂名市。羅蔭國的“高州幫”與楊光亮的“電白幫”是茂名官場有實(shí)力的“圈子”。此外，茂名當(dāng)時(shí)還有以羅蔭國妻子鄒繼芳為首的“茂名貴婦交際圈”。在這些圈子里，不僅官員結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益同盟，還通過一些“地下組織部長”、“賣官掮客”的奔走不斷吸收新成員加入，使腐敗圈子如“滾雪球”般增大。

　　“逆淘汰”的腐敗規(guī)則使一些基層政治生態(tài)退化、惡化

　　政治生態(tài)的外在表現(xiàn)就是風(fēng)氣：黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣。最近，湖北省委書記李鴻忠在分析一些地方出現(xiàn)腐敗窩案、串案的原因時(shí)認(rèn)為，一個地方風(fēng)氣不正，其實(shí)是政治生態(tài)不好的外在表現(xiàn)；如果放任不良風(fēng)氣持續(xù)存在，就會形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化和腐敗現(xiàn)象蔓延。

　　廣東茂名的腐敗窩案就是一個明證。在腐敗案發(fā)前的茂名，“不跑不送，原地不動，又跑又送，提拔調(diào)動”的官場潛規(guī)則大行其道，進(jìn)而出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的干部任用“逆淘汰”現(xiàn)象。其中，有些基層干部的“從眾”令人感喟。茂名市轄內(nèi)信宜市有個鎮(zhèn)長，努力工作卓有成效，每次開干部大會都受表揚(yáng)，但多年沒有提拔。為了升任鎮(zhèn)黨委書記，他抵押貸款5萬元，湊了20萬元行賄，此后很快被提拔，最終卻也因此受到處理。

　　劣幣驅(qū)逐良幣的“逆淘汰”不僅僅是利益集團(tuán)里的“圈錢”游戲，它搞亂干部價(jià)值取向，侵蝕干部隊(duì)伍肌體，也帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的乏力。

　　基層政治生態(tài)惡化的后果是嚴(yán)重的，它往往造成當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的全面退化。在湖南衡陽各級賄選最為嚴(yán)重的時(shí)期，市人大機(jī)關(guān)不少干部甚至把每5年一次的換屆選舉當(dāng)成是撈錢的“收割期”、把收取選舉賄賂當(dāng)成是5年發(fā)放一次的“福利”；在廣東茂名，當(dāng)?shù)刭Y源豐富卻一直發(fā)展遲滯，原因之一就在于領(lǐng)導(dǎo)干部頻頻插手經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，與商人進(jìn)行權(quán)錢交易，造成諸多爛尾工程；在山西呂梁，圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)利益的黑金政治大行其道，社會風(fēng)氣隨之?dāng)模胀ò傩詹坏珶o法從中受益，反而要承受礦難、環(huán)境污染、借貸危機(jī)、貧富懸殊的諸多惡果。教訓(xùn)不可謂不深刻！

　　當(dāng)前，中央反腐之風(fēng)勁吹，一些地方“腐敗窩子”陸續(xù)被連根拔起，在案件查處的同時(shí)“災(zāi)后重建”也已提上議事日程。凈化、重建風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，路在何方？

　　一把手是防腐、反腐、凈化基層政治生態(tài)的關(guān)鍵

　　當(dāng)前，反腐仍然是凈化基層政治生態(tài)的首要手段，其中關(guān)鍵在于一把手的作用。

　　防止一把手權(quán)力失控是防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵。當(dāng)前，處于領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是一把手崗位的干部有權(quán)對主管的項(xiàng)目拍板。盡管黨政機(jī)關(guān)在工作程序上建立了一系列制度，但是安排工作、作出決策往往是命令式的。領(lǐng)導(dǎo)干部的分工責(zé)任制導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)拍板，下面不敢、不會反對。

　　“以縣委書記為例，可謂是‘雄霸一方’，各個行業(yè)包括土地開發(fā)、工程上馬都聽命于他。雖然有紀(jì)檢監(jiān)察部門，但也是在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，這使權(quán)力的運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。”長期從事反貪工作的四川省反貪局偵查處處長劉霖說，權(quán)力的集中也極易導(dǎo)致買官賣官的發(fā)生。“一旦某個地方或部門頻繁調(diào)整干部，有些人為了保住自己的官位，就給握有人事決定權(quán)的一把手送錢。”

　　同樣，一把手的“好人主義”也要不得，往往一把手不作為、不講原則、壓不住陣，影響的是一個部門、一個單位甚至一個地區(qū)。湖南省政協(xié)原副主席童名謙就是一個典型例子。時(shí)任衡陽市委書記的他，面對嚴(yán)重的大范圍破壞選舉事件“求穩(wěn)怕亂”，不聽、不管、不查，回避矛盾，明哲保身。

　　國家行政學(xué)院教授李拓建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手的監(jiān)督和管理，使其權(quán)力始終處于有效的監(jiān)督之下。同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，使各種重大決策部署可以充分接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下公開、公平、公正地運(yùn)行，最大限度防止權(quán)力失控、權(quán)力濫用。目前，各地試點(diǎn)的縣委權(quán)力公開運(yùn)行改革可進(jìn)一步推開，探索一把手監(jiān)督的長效機(jī)制。

　　同時(shí)，一把手應(yīng)該在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)起主要責(zé)任。安徽省社科院社會學(xué)所副所長吳樹新認(rèn)為，腐敗止于正氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、人情觀，堅(jiān)守正道、做好表率，對不正之風(fēng)疾惡如仇、敢于亮劍，形成激濁揚(yáng)清的政治生態(tài)，才能給整個社會帶來健康向上的發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，中央力推黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，作為黨委書記無疑在其中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。值得注意的是，黨委主體責(zé)任的落實(shí)不僅是一種原則要求，更伴隨著追究機(jī)制的建立，黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)生“失守”將追究黨委責(zé)任，尤其是一把手的責(zé)任。這是凈化基層政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。

　　重塑政商關(guān)系，防止官場結(jié)盟

　　掃描本輪腐敗重災(zāi)區(qū)，無不反映當(dāng)前一些地方政商關(guān)系異化，拜金主義全面侵入基層政治生態(tài)。紀(jì)委辦案人員、專家均表示，官商一旦結(jié)成灰色利益共同體，通過“場外搞勾兌、場內(nèi)走程序”，容易使錢權(quán)交易“合法化”。如果不能得到有效監(jiān)管，這種腐敗就可能變?yōu)橹贫刃愿瘮　?/p>

　　如今，中央八項(xiàng)規(guī)定得到貫徹落實(shí)，反腐風(fēng)暴不斷蕩滌污泥濁水。在一些地方，反腐前，商人和官員“藤纏樹”，反腐后，商人和官員互相躲著走。但有人指出，二者始終未建立正常的關(guān)系。地方黨政官員因?yàn)檎猩桃Y等工作必然要和商人打交道，正常的交往無可厚非，但要防止利益結(jié)盟。

　　針對腐敗重災(zāi)區(qū)官商勾結(jié)問題，許多紀(jì)委辦案人員和反腐專家通過大量案例分析認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)匦姓徟鷻?quán)力集中、自由裁量權(quán)過大、信息公開不夠等原因有關(guān)。行政審批權(quán)極易成為領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)市場的工具。

　　針對此，南開大學(xué)教授齊善鴻認(rèn)為，只有進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將能夠由市場機(jī)制本身決定的權(quán)力下放給市場，減少政府不必要的權(quán)力，真正厘清政府與市場的關(guān)系，才能從根本上改變“前腐后繼”的惡性循環(huán)。此外，中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，不管是在制度健全完善方面，還是在人們的規(guī)則意識培養(yǎng)、民主意識強(qiáng)化方面，都應(yīng)當(dāng)格外重視金錢與權(quán)力的分離。

　　防止官場利益同盟也是保持基層政治生態(tài)健康的重要方面。一些知情人士告訴半月談記者，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部成為地方“實(shí)力派”，經(jīng)營幾十年，人脈關(guān)系根深蒂固，年紀(jì)較大時(shí)，往往容易產(chǎn)生退休前在經(jīng)濟(jì)上撈一把、讓“跟隨”自己的干部得點(diǎn)好處的想法，一些不良風(fēng)氣往往就此形成，甚至就此形成“腐敗小圈子”。

　　防止官場結(jié)盟，關(guān)鍵在于公私分明。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與安全研究所教授毛壽龍認(rèn)為：公私邊界模糊，恰恰是腐敗產(chǎn)生的重要的制度根源；公私分明是政治生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建的關(guān)鍵。要建立公私分明的官場文化氛圍，一方面要探索領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、異地任職等制度建設(shè)，另一方面要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，防止黨內(nèi)生活庸俗化。9月初，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動情況匯報(bào)時(shí)重要講話精神的通知》，其中著重指出：要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，營造良好從政環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的矛盾和問題。在當(dāng)前進(jìn)行的群眾路線教育實(shí)踐活動中，許多地方的民主生活會都開得很有質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部之間毫不留情開展批評，這種良好的勢頭如能持續(xù)下去成為常態(tài)，無疑是防止官場利益結(jié)盟的一大利器。

　　加大干部人事制度改革，從源頭上治理基層政治生態(tài)

　　在腐敗窩案發(fā)生地，正常的干部選拔任用機(jī)制被買官賣官等潛規(guī)則破壞，是腐敗愈演愈烈的重要原因。北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明表示，用人腐敗危害最大、最根本，也最致命，它會摧毀整個基層政治生態(tài)。

　　青海師范大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部教授馬春芳說，如果“做事不如作秀”、“不跑不送、原地不動”成為常態(tài)，那么干部風(fēng)氣難以扶正，政治生態(tài)難以健康。必須改革完善干部選拔機(jī)制，保證“干事者得利、有為者有位”，讓干部從正確的用人導(dǎo)向中看到希望和方向。

　　對此，不少專家認(rèn)為，加大干部人事制度改革力度，要注重源頭治理。防止用人上的不正之風(fēng)，根本出路在改革。應(yīng)將干部人事制度改革中經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功做法，及時(shí)上升為制度，把主要靠領(lǐng)導(dǎo)者個人選人，逐步轉(zhuǎn)到主要靠制度選人方面來；把由上級部門對干部的制約，逐步擴(kuò)大到由民意和社會輿論來加以監(jiān)督；逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，讓干部的選拔、任用、評估制度在陽光下運(yùn)行。

　　中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，對于一把手提拔干部的責(zé)任，應(yīng)像審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣追查到底，使一把手選人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢輕舉妄動。

　　當(dāng)前，選人用人制度、政治生態(tài)安全已引起中央高度重視。最近，中共中央政治局會議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，圍繞深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等4個方面任務(wù)提出了26項(xiàng)重點(diǎn)舉措，并提出了2020年前的改革時(shí)間表。這些重點(diǎn)舉措諸如：針對當(dāng)前一些地方和單位黨內(nèi)生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化傾向，結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，總結(jié)貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)踐，提出對進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定；為規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，提出制定地方黨委決策程序規(guī)定等；深化干部選拔任用和考核評價(jià)制度改革，制定實(shí)施改進(jìn)政績考核、加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔等制度規(guī)定；等等。顯然，這是一個全面優(yōu)化、凈化政治生態(tài)的整體方案，其貫徹落實(shí)將有助于建立風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

　　在腐敗重災(zāi)區(qū)，遭受腐敗肆虐的基層政治生態(tài)也已加速重建。廣東茂名在廉政教育、用人機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)等方面查缺補(bǔ)漏。“茂名窩案是這個城市的一道‘傷口’，揭開傷口固然令人痛楚，但只有擠出膿血才能讓整個肌體健康、持續(xù)地生長。”一位當(dāng)?shù)馗刹空f。

　　現(xiàn)任衡陽市委領(lǐng)導(dǎo)班子在反思破壞選舉案時(shí)認(rèn)為，衡陽當(dāng)?shù)毓亠L(fēng)不正、正氣不彰、邪氣上揚(yáng)，拜金主義盛行，到了很危險(xiǎn)的程度。為整頓風(fēng)氣，衡陽市委接連下發(fā)了四個紅頭文件，對干部入股、參股企業(yè)，打牌賭博，建私房、開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，跑官要官、買官賣官等四方面突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　需要指出的是，當(dāng)前反腐形勢依然嚴(yán)峻，凈化基層政治生態(tài)仍是任重道遠(yuǎn)。