海口工商局放寬注冊條件 找“中介代辦”屬違法

政府推出一系列減免費用和簡化程序政策惠及小微企業和個體戶。記者 石中華 攝

　　海口網11月27日消息（海口晚報全媒體記者 鄭文強）工商注冊條件放寬———這是今年10月9日海口市推出行政審批制度改革第二批便民服務措施中的一項，從去年底到今年，國家、省、市對小微企業和個體戶辦理涉及工商的業務推出一系列減免費用和簡化程序政策，同時我市也對企業注冊代理中介機構進行集中清理整頓。法律人士指出，小微企業或個體戶找中介辦證，不但花冤枉錢還違法。

　　現象：明明免費卻花冤枉錢

　　今年3月，國家出臺規定企業和個體戶年檢正式取消。7月，海南企業注冊等涉及工商業務不再收費。10月，為解決辦證難問題，海口市工商局放寬注冊條件，實行一址多照制，還放寬注冊登記條件，除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊500萬元的限制等。

　　長期以來，由于受辦證難的困擾，部分企業特別是小微企業通過中介辦理工商注冊、變更等業務，每次要交數千元到數百元不等的費用，給企業帶來一定的負擔，中介提供的虛假證明也讓企業承擔一定的法律風險。各級政府在今年陸續出臺的涉及工商業務減免費用、簡化手續的政策，在減輕小微企業和個體戶負擔的同時，也是想讓這些企業不用通過中介辦業務。但是，記者通過調查發現，仍有個別小微企業和個體戶仍然通過中介辦業務。海南金盛達建材商城個體戶邢女士近期想更換新版的營業執照，可她還是認為到工商所辦證是一件需要跑上五六趟的事情，不清楚政府簡化手續、減免費用的政策，于是仍然聯系中介花了300元為她更換營業執照。

　　但是記者從邢女士個體戶轄區的金盤工商所了解到，更換新版營業執照只需要提供法人身份證復印件、公章和舊版營業執照，手續簡便，最快當天就能辦好。看來，邢女士花的這300元不“值”。

　　后果：找中介代辦業務違法

　　費用減免了，手續簡化了，為何還有小微企業和個體戶交錢給中介辦工商業務。某文化傳播公司的陳光皓說：“為了節省人力成本，一般小微企業和個體戶沒有專門的財務人員或文員。每天忙于生意，都不愿意花時間去辦理工商、財務報表或者報稅等業務，所以更愿意花‘小錢’給中介去辦。”記者還了解到，一些小微企業甚至不愿意去租辦公場所，通過中介做虛假的租賃合同到工商部門去注冊公司。更有甚者，連股東都通過中介“造假”。

　　對此，海南陽光島律師事務所陳劍律師表示，這些圖一時方便的小微企業和個體戶可能不知道，提供虛假經營場所和其它信息不但違法還容易引發經濟糾紛，如果涉及到假股東或虛假注冊資本的話，就可能涉嫌虛報注冊資本欺騙登記機關等罪名，后果嚴重的還會因為違反刑法被判刑。

　　其實中介辦證的危害性早已經引起了相關部門的重視，我市從今年7月份開始全面開展對企業注冊代理中介機構進行清理整頓的專項活動，暫停受理企業代辦工商注冊登記業務，并對全市各企業注冊代理中介機構單位進行約談，凡名稱或經營范圍中含有“工商代理”、“工商注冊”、“代辦企業登記注冊”等字樣的，責令其整改，到原登記機關辦理名稱或經營范圍的變更登記。目前，我市“中介代辦”的情況已經得到了遏制。

　　建議：加大宣傳提供上門服務

　　自去年8月以來，我市工商部門實施注冊登記制度改革，企業和群眾申辦注冊登記，實行了“零門檻”，不收取任何注冊登記費用。因此，企業根本沒必要委托中介機構代理工商登記業務，花費不必要的中介代理費。而且一些中介聲稱能辦各項業務其實是騙錢的，收到錢后就“消失”，給企業造成不必要的損失。同時，為了方便企業辦理業務，工商部門還推出了根據企業辦事遇到的問題總結出來的服務指南。另外，為了深化行政審批改革，進一步簡化企業登記手續，國務院部署了“三證合一”企業登記制度改革。今年9月30日，在洋浦經濟開發區發放了工商執照、稅務登記證和企業代碼證“三證合一”的首張營業執照。由此看出，政府部門會繼續加大為企業推出更多減免費用、簡化手續的政策。

　　省企業家協會副會長陳先生建議，政府職能部門在為企業推出減免費用、簡化手續的政策之后，應該更進一步加大宣傳力度或者提供上門服務，現在確實還有很多企業主沒有真正了解這些實惠的政策，也沒有了解到找中介辦證是要承擔風險和法律責任。另外一方面，政府應該組織工商、公安等多個部門，加大打擊清理辦證中介，讓這些中介沒有立足之地。

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