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河南商水擬取締所有校外學生公寓 2千人被迫轉學

海口網　http://www.yinhu3.com　時間：2015-01-26 08:28

　　1月21日下午，住在校外學生公寓的學生不準再到校上課。當日，商水縣直一中的一些依然到校的學生，被集中到操場，在寒風中等待家長來接回家。部分沒有家長來接的學生，直到下午放學才離開操場回到公寓。

　　近日，有讀者向中國青年報記者反映稱：河南省商水縣一紙通知擬取締縣城所有校外學生公寓，在縣城就讀的2000余名中小學生被迫轉學鄉下，從事校外學生公寓出租的經營者也將被迫關門歇業。記者就此事赴商水縣展開了調查。

　　一封信就不讓學生進班學習兩天時間讓家長自己找學校

　　1月16日，河南省商水縣各個公辦中小學給在校外學生公寓住宿的學生每人發了一封“致住公寓學生家長的一封信”。信中要求，凡是在校外公寓食宿的學生周一（即1月19日）不能再返校，并讓家長在1月17日和18日安排孩子到其他學校就讀。信中載明，各中小學此舉是在落實商水縣人民政府的有關通知要求。

　　記者從學生家長那里看到了這封信。該信稱：“接縣政府通知，按縣政府要求，你的學生就讀期間在所謂的公寓食宿存在極大的安全隱患，嚴重威脅到學生的身心健康。本著對學生負責、家庭負責和商水教育負責，經縣政府同意，由教體局統一布署，請于本周六、周日（1月17日、18日）兩天安排您的學生到其他學校就讀，周六、周日縣政府組織相關部門統一對‘公寓’進行關閉，所住‘公寓’的學生周一不再返校。”

　　面對學校的決定，許多學生家長表示不理解。“還有兩個星期就該放寒假了，而且馬上要期末考試了，怎么不讓學生上完最后兩周課？為什么不讓我的孩子在縣城上學？”商水縣張莊鄉的司先生氣憤地說。

　　“我家離縣城有25公里，為了讓孩子接受更好的教育，我把孩子送到縣城上學，平時吃住在學校附近的學生公寓。”司先生告訴中國青年報記者，他的孩子在縣直一中讀八年級，1月18日，學校以孩子住學生公寓為由不讓其進班學習。

　　據商水縣政府網站公開信息，商水縣地處河南省東南部，全縣總人口121萬多人，其中農業人口近113萬人，非農業人口8萬多人。常年外出務工人口穩定在30萬人以上，是一個典型的平原農業大縣。

　　中國青年報記者了解到，由于家和學校之間的距離太遠，父母工作忙或外出打工，為了讓孩子從小接受較好的教育，很多家長選擇把孩子送到學校外負責食宿的學生公寓。經營學生公寓的大多是下崗職工和民辦教師，為了照顧學生的生活和學習，學生公寓一般還配備有生活老師和課程輔導老師。這一現象在包括商水縣在內的河南省許多縣市普遍存在。

　　據商水縣某學生公寓的負責人介紹，2009年前后，該縣中小學開始不允許寄宿制，中小學生不能再住校，校外學生公寓應運而生。據了解，目前，商水縣有60多家校外學生公寓，住在學生公寓的學生有3500余人，大部分是農村外出務工人員的子女，尤以農村留守兒童居多。

　　“不管任何理由，都不能把孩子趕出教室，孩子是無辜的，我們有權利選擇學校。”學生家長郭海告訴中國青年報記者，他和家人都在藝術團工作，經常需要外出，忙的時候，一個月只能在家待五六天，所以，他把在縣實驗小學上學的孫女送到了學生公寓。

　　“孫女放學后可以住公寓，還有人管理。閑的時候，我們把孩子接回家，學生公寓解決了我們很多困難。”郭海說。

　　郭海認為，如果公寓存在安全問題，政府可以讓他們重新整治，對不合格的，重罰或關閉，一味取締所有學生公寓，這種做法太不近人情。也有學生家長說，這種一棍子打死的做法是政府亂作為，是行政能力低劣的表現。

　　還有一些家長表示，他們的孩子已經在縣城上了好幾年學，現在突然轉到鄉下上學，他們擔心孩子不適應，耽誤學習。

　　學生：拿著書本流著眼淚走出校園教體局：學生沒有選擇學校的權利

　　1月23日，中國青年報記者前往商水縣教體局采訪了解相關情況。“這件事是政府的統一行為，不是教體局行為，教體局只是配合政府的決定，依據相關法律法規，將學生進行合理分流。” 縣教體局副局長李希成告訴記者。

　　“經消防部門檢查，學生公寓存在諸多安全隱患，針對這種情況，1月8日，縣政府召開會議，決定對學校周邊學生公寓進行集中整治。”李希成告訴記者，縣城學校比較少，班級人數多，為了義務教育均衡發展，縣教體局敦促城區所有學校通知學生家長將學生從學生公寓接走，回到戶籍所在地上學。

　　李希成告訴中國青年報記者，在商水縣城就讀的縣城以外的學生有3500多人，其中跟隨父母在縣城務工、經商的1500名左右的學生不在清理之列。如果其他學生想在縣城繼續上學，需要提供住房房產證復印件和租房協議，并且簽一份孩子不再住學生公寓的保證書。

　　該縣練集鄉的學生家長王亮告訴記者，學校不讓住學生公寓后，他讓孩子住在了縣城的親戚家，1月20日，簽了一份不再回學生公寓住宿的保證書。但1月22日上午，上完第三節課，孩子再次被學校趕出教室。王亮無奈只得把孩子帶回了老家。

　　據該縣縣直一中一名不愿透露姓名的老師講，1月21日上午，根據該校的通知，住在公寓的學生下午不準再到校上學，下午依然去上課的同學則被集中帶到操場，等待家長來接。從13時到17時30分，有部分學生被家長接走，剩下的學生在寒風中一直站到放學才離開操場回到公寓。據稱，當天下午，還有該縣教體局的一名副局長在現場督促進行。

　　據商水縣多名學生家長反映，1月19日，學校開始不讓住在校外學生公寓的學生進班，有的學生甚至被擋在校園之外，這樣的清理方式，學校已進行了近十次。

　　作為商水縣教育主管部門，縣教體局對學校的這種做法是否知情？李希成回答說：“對于這件事，我不知情。”

　　1月19日，家長、學生和公寓負責人等共100多人聚集到縣政府門口表達訴求，對關閉公寓影響學生上學表達不滿情緒。

　　“教體局按照要求安排學生轉校，家長不同意，依然讓學生住在學生公寓，還和公寓老板一起對抗政府，這是家長對學生安全的不負責。”李希成說。

　　1月22日，中國青年報記者走訪了商水縣的多家公辦中小學。記者在縣直一中看到，10時左右，住學生公寓的學生被學校集中到操場上，還有一些學生拿著書本，流著眼淚走出校園。

　　從農村老家趕來接學生的一位家長說：“老家教育資源匱乏，我孩子上四年級，但是老家的學校根本就沒有四年級，這該怎么辦？”

　　關于住在校外學生公寓要轉學的事情，記者也詢問了幾個新城小學的學生。有學生說：“只要在學生公寓住，老師就不讓進班上課。”還有學生告訴記者：“我們班有27名學生住學生公寓，現在已走了好幾個。”

　　對于縣里的決定，該縣一些中小學的很多教師也表示不理解政府為何要這樣做。

　　“縣里要求學校，三天內要將住公寓學生清退，從校長到老師都很為難和無奈。很多孩子是留守兒童，父母都不在家，現在孩子根本就沒地方去。”縣實驗小學老師李華告訴記者，現在，每次上課，都人心惶惶，學生無法安心聽課。

　　“不管是城里學生還是農村學生，教育都是平等的，學生有權利選擇學校去接受更好的教育。”李華說，作為老師，她看到這種情況，也很無奈。

　　李華認為：“政府這樣做，已嚴重傷害了這些孩子的自尊心，會使好多農村孩子誤以為在縣城上學是錯誤的，心里造成陰影。”

　　李希成告訴記者：“按照規定，學生應該回到戶籍所在地就讀，學生沒有選擇學校的權利，也不允許擇校。”

　　李華認為，政府可以采取有效的措施治理存在問題的學生公寓，而不應該把他們全部取締。

　　縣政府：學生公寓有安全隱患公寓經營者：“一刀切”是粗暴行政

　　1月18日，商水縣所有校外學生公寓都收到一份來自該縣學生公寓治理領導小組印發的通知。通知要求所有學生公寓限在三日內自行關閉，否則將由公安機關依據《消防安全法》和《治安管理處罰條例》實施查封。

　　“我們縣學生公寓行業開始于2009年，屬于新興行業。之前，從來沒有哪個部門過問過。現在，政府突然說要關閉所有的學生公寓，我們沒法接受。”一些學生公寓負責人告訴中國青年報記者，他們希望有關部門能夠規范這個行業，而不是“一刀切”式地關閉所有學生公寓。

　　“辦學生公寓是個良心活兒，好多親戚和朋友的孩子住在我們這兒，公寓的安全和飲食一點也不敢馬虎。我們也想規范經營，如果政府給這個行業制定一個標準，我們愿意按照標準執行。”縣直一中附近一家學生公寓的負責人告訴中國青年報記者，住在她公寓里的學生有100余人，現在已經有70多人被家長領走。還有30多個學生，由于家長外出打工沒回家，仍在公寓住宿。

　　據學生公寓負責人介紹，20日下午，該縣公安消防大隊曾到學生公寓進行消防監督檢查，并現場下發責令限期改正通知書。當詢問按照要求整改合格是否能繼續經營時，消防部門沒有作出回答。

　　商水縣公安局消防大隊1月20日給某公寓的《責令限期改正通知書》稱，該公寓存在3項消防安全違法行為：消防設施、器材、消防安全標志配置、設置不符合標準；電器產品的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標準和管理規定；其他消防安全違法行為和火災隱患。

　　讓學生公寓負責人不解的是，消防部門既然已經要求他們整改，為什么學校還繼續清退住公寓的學生？

　　“現在我們也不知道該怎么辦，如果學生公寓存在安全問題，我們可以整改。只要政府不取消學生公寓，要我們怎么做都可以。”新城小學附近一家學生公寓的負責人劉國華告訴記者，她認為當地政府部門的做法有濫用權力亂作為之嫌，做法蠻橫而粗暴。

　　1月25日，中國青年報記者輾轉拿到了商水縣政府1月16日發出的《關于開展城區學校周邊房屋違規出租治理行動的通知》（以下簡稱“《通知》”）。《通知》稱，近年來，隨著社會經濟的發展，人民生活水平逐步提高，進城務工和就讀學生越來越多，城區部分學校周邊房屋違規出租現象嚴重，出租屋內沒有配套的消防安全設施，電線亂拉亂扯，安全隱患十分突出，一旦發生安全事故，造成的后果將不堪設想。

　　《通知》說：“為徹底消除消防安全隱患，杜絕各類事故發生，確保全縣社會和諧穩定，經縣政府研究，決定在全縣開展城區學校周邊房屋違規出租治理行動，對存在安全隱患的房屋出租行為依法予以取締。”

　　《通知》最后稱：其間，“縣政府督查室將派人進行跟蹤督查，對于落實不力、取締不徹底、不能按時間節點完成任務的單位負責人將依紀依規進行處理，對造成嚴重后果的將依法追究單位主要負責人的責任。”

　　“作為職能部門，教體局配合縣政府的行動，依據相關法律法規，對縣城以外學生進行人性化分流。目前，學校已經分流了1300多人，還有800多人仍然居住在學生公寓。”李希成告訴記者，接下來，學校將繼續對住學生公寓的學生進行清退和安置。