揭秘國家信訪局：每天安檢查出五六把刀

　　<b>記者體驗

　　<b> 安檢參照機場標準 去年檢出刀具2104把

　　昨日的“媒體走進國家信訪局”活動上，國家信訪局首次對外披露了來訪接待的工作流程，記者也進行了現場體驗。

　　<b> 進接待大廳要過兩道安檢</b>

　　位于北京永定門西街甲一號胡同的國家信訪局來訪接待司，對外稱“中共中央辦公廳、國務院辦公廳來訪接待室”，是國家信訪局的核心窗口部門之一。這條只有300米長的胡同內還有全國人大信訪局、中紀委信訪室兩家接待單位。

　　一名信訪人來到信訪接待室，首先是過手檢，進入接待大廳后要到“存包處”存包。

　　手檢、存包后，信訪人通過X光機安檢系統接受檢查。大廳有兩臺安檢系統，10-14名安檢員按人、物分離的原則進行檢查。南都記者看到，打火機、水果刀、剪刀、小刀等物品均要被截留。工作人員說，安檢參照機場安檢標準進行。

　　這么嚴格的安檢程序是否有必要？國家信訪局介紹，去年一共檢出各類刀具2104把，可致傷尖銳物4756件、偷拍秘錄設備1967件、農藥5瓶，“在人流如此密集的場所，一旦發生事故，后果難以想象。”

　　通過兩道安檢程序后，信訪人到類似于銀行的“排號系統”領號。昨日上午10時43分，信訪人員杜大姐在“排號系統”上領到第“6060”號，這代表她是當天第6號窗口的第60號，她的前面有兩人在等待。

　　<b> 接訪人員：很多時候遭罵

　　接著，進入到登記環節。信訪人取號后按反映問題的屬地到登記窗口排隊登記。大廳分為6個登記窗口，分別對應來訪接待司6個處室。接談處室按照不同地域進行分工：二處負責受理北京、天津、河北、廣東、關系、海南群眾來訪；三處負責受理遼寧、吉林、陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆群眾來訪；四處負責受理上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東群眾來訪；五處負責受理江西、河南、湖北、湖南及港澳臺地區；六處負責受理山西、內蒙古、黑龍江、重慶、四川、貴州、云南、西藏群眾來訪。

　　杜大姐來自山西，她要到6號窗口登記。她向接訪人反映，她所在村莊有一起拆遷事項，接訪人告知，她的資料不全，需回去補齊資料再來。

　　另一位老大爺反映他去法院立案，法院不受理。工作人員告知，這屬于涉訴涉法信訪，需要去檢察院反映。就像醫院有不同門診，按照新規定，跟法院、檢察院、公安等部門相關的信訪由司法機關來解決，這個大廳確實沒法受理。老大爺點點頭，走了。

　　“但很多時候，信訪人本來就是有情緒的，我們經常要遭罵”。一位工作人員說。

　　<b> 日均登記疏導接待543批次</b>

　　不屬于國家信訪局受理范圍，但發現信訪責任部門的處理可能存在問題的，工作人員會引導他們到接談室詳細了解。

　　南都記者看到，信訪人進入約談室之后，會有一名接談人與他面對面交談，一一核實提到的關鍵信息，并在網絡信息系統進行記錄。最后，接談人會針對性提出建議，如信訪人訴求過高，會建議他適當降低訴求，可能有助于事項盡快解決。

　　“寧可自己受委屈，不向群眾耍態度。”國家信訪局來訪接待司司長姜蘇莉說，外界可能有些誤解，以為推行逐級上訪，國家信訪局就全部不受理，一推了之，其實不受理不等于不理，過去一年來，通過疏導信訪人，化解許多信訪積案。

　　按照2014年數據，國家信訪局來訪接待司日均登記疏導接待543批次、914人次，每個接談員日均登記疏導接待21批次。

　　<b> 網上信訪已超越來信來訪

　　國家信訪局副局長范小毛說，2014年國家信訪局通過網絡渠道受理的信訪量占全部受理量的39.1%，分別超過群眾來信、來訪批次，網上信訪逐漸成為信訪工作主渠道，“網上信訪是我們開展陽光信訪的重要內容，我們提倡公眾更多通過網上投訴的辦法，多上網，少走訪。”

　　2013年7月1日起，國家信訪局全面開放網上投訴。公眾訪問“國家信訪信息系統”，填寫姓名、證件號碼注冊和登錄，就可以進行投訴、提出建議，隨時查詢處理過程和結果，并作出滿意度評價。今年1月1日開始，該系統正式運行，已經與全國各省、市、縣三級政府聯網，今年3月將與中央、國家各部委實現聯網。

　　國家信訪局國家投訴受理辦公室副主任金艷麗介紹，通過國家信訪信息系統，國家信訪局向地方轉送、交辦的投訴事項按期辦結率達68.5%，比之前提升近20個百分點，一些省份辦結率、答復率均在80%以上。

　　<b> 國家信訪局公開來訪接待流程</b>

　　手檢

　　兩名專業安檢員會持手檢器對信訪人進行安檢。

　　存包

　　為了有效減少危險品進入接待大廳，信訪人要到“存包處”存包。

　　安檢

　　信訪人進入接待大廳接受系統安檢，通過X光機安檢系統進行深度檢查。

　　領號

　　信訪人到類似于銀行的“排號系統”領號，拿到號后等待窗口呼叫。

　　登記

　　信訪人按照反映問題的屬地，到相應登記窗口排隊登記。

　　屬于國家信訪局受理范圍的，則直接受理。

　　不屬于國家信訪局受理范圍的，尤其是對于涉法涉訴上訪和越級上訪的，工作人員進行解釋溝通，告知正確信訪渠道。

　　疏導接談

　　屬于國家信訪局受理范圍的，工作人員受理后將引導信訪人進入接談室，了解具體信訪事項。

　　不屬于國家信訪局受理范圍，但發現信訪責任部門的處理可能存在一些問題的，工作人員也會引導他們到接談室詳細了解。

　　分類處理

　　國家信訪局對于受理的來訪分類處理，包括上報、通報、交辦、轉送、協調處理等五類。

　　◎上報，對提出重要建議或反映重大問題、帶有政策性和苗頭性的情況、問題等需要領導閱知或閱示的來訪事項，通過《來訪報告》上報。

　　◎通報，對需要向地方反饋的群眾來京上訪情況、處理情況以及群眾來訪反映的政策性、地區性、苗頭性問題和地方信訪工作中存在的問題，定期向各地通報。

　　◎交辦，對于受理范圍內要求合理、依法應該解決的問題、易導致不穩定因素的社會熱點問題，涉及人數較多的集體訪反映問題等，將再次逐案向地方和有關部門發函交辦，并要求2-3個月內反饋處理結果。

　　◎轉送，對需要作一般了解、掌握或處理的來訪實現，作發函轉送處理。

　　◎協調處理，對情況復雜、難度較大的，或涉及多個地區、部門的來訪事項，邀請相關地區或部門來人協調處理。

　　督查督辦

　　國家信訪局通過電話、發函、約談、派人等方式進行督查督辦。對交辦的、未按照規定時限辦結又沒說明理由的，或承辦單位作出的處理意見明顯違反有關法律法規和相關政策規定的來訪事項，國家信訪局梳理后交督查室，通過電話、發函、約談、派人等方式進行督查督辦。

　　審核歸檔

　　要有來訪人簽字意見。主要指對交辦案件的匯報材料進行審核，比如說所報事項與交辦事項、呈報單位與交辦單位是否一致，適用法律法規和政策是否正確，處理意見是否恰當并落實到位，有無來訪人簽字意見等，審核通過的才能進行歸檔。

　　分析研判

　　重大活動、重點時段要預判。建立“月有分析、季有研判、年有總結、重要節點有專題”的分析研判體系，對大規模集體訪、突發異常情況等及時歸納分析，對重大活動、重點時段，做到事前分析預判、心中有數，事后還要進行“回頭看”總結分析。

　　<b> 百姓給中央領導的信受理流程

　　辦理范圍

　　國家信訪局受理群眾和境外人士寫給黨中央、國務院，中央政治局常委、委員、中央書記處書記，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員（領導同志處有特殊要求的除外）以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳、國家信訪局的來信。

　　寫信投遞

　　一般而言，信封地址寫北京，姓名寫國家領導人名字，就能寄到中南海郵政支局，信訪件（不包括私人信件）將被投遞到國家信訪局。

　　拆封分揀

　　經消毒處理后，分揀室用機器拆封信件，將信封與信裝訂起來，按照不同領導人分類。

　　暫存待取

　　在“信息用信暫存處”區域中，分別存有寫給多位中央和國家領導人的來信。

　　受理報送

　　辦信人員根據信件情況分別處理，重要信件原件上送，有的單件篩報，有的列表報送，有的綜合信息報送，一些信件會轉請有關部委閱研，涉及地方的信件還將轉到地方信訪部門。

　　辦理復信

　　群眾寫給國家領導人的信，回信主體不盡相同，有時候領導人親自回信，有時候中辦、國辦回信，國家信訪局回信則一般通過回函和回電方式，也有的當面回復。

相關鏈接：

?

• 上一頁
• 1
• 2
• 全文閱讀