海南立法保護(hù)古樹(shù)名木：移植致死的罰款最低罰十萬(wàn)

　　記者從7月30日召開(kāi)的海南省五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上獲悉，提起二次審議的《海南省古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)定》通過(guò)表決，《規(guī)定》提出對(duì)在古樹(shù)名木保護(hù)、科學(xué)研究和宣傳教育方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。該《規(guī)定》于2013年11月1日起施行。

　　古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)

　　《規(guī)定》所指的古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木，所稱(chēng)名木，是指稀有、珍貴樹(shù)木或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和重大紀(jì)念意義的樹(shù)木。《規(guī)定》提出市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木周?chē)涯课恢迷O(shè)立保護(hù)牌，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施。擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)牌及保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《規(guī)定》對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)保護(hù)：名木和樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)由省人民政府公布，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡在100年以上不滿(mǎn)300年的古樹(shù)由市、縣、自治縣人民政府公布，實(shí)行二級(jí)保護(hù)。

　　如果有損害，按照相應(yīng)的級(jí)別采取如下處罰措施：砍伐名木或者一級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款；砍伐二級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；擅自移植名木或者一級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。擅自移植二級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)死亡的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根損害名木或者一級(jí)保護(hù)古樹(shù)的，每株處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)名木死亡的，每株處二十萬(wàn)元以上四十萬(wàn)元以下的罰款。剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根損害二級(jí)古樹(shù)的，每株處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成古樹(shù)死亡的，每株處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　砍伐移植損害古樹(shù)名木嚴(yán)懲

　　《規(guī)定》還提出了禁止損害古樹(shù)名木的行為：砍伐；擅自移植；剝損樹(shù)皮、動(dòng)土傷根；在古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影向外五米范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、敷設(shè)管線(xiàn)、架設(shè)電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝、使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；其它損害古樹(shù)名木的行為。

　　另外，《規(guī)定》明確對(duì)于古樹(shù)名木造成損害的行為，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止侵害、限期恢復(fù)原狀，根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：修建建筑物或者構(gòu)筑物，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；敷設(shè)管線(xiàn)、架設(shè)電線(xiàn)、硬化地面、挖坑取土、淹漬或者封死地面、使用明火、傾倒廢渣廢水等有害物質(zhì)的，處以五百元以上五千元以下的罰款；刻劃釘釘、纏繞繩索鐵絲、攀樹(shù)折枝，使用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　建設(shè)工程市需采取避讓保護(hù)

　　《規(guī)定》還明確了對(duì)可能影響到古樹(shù)名木生長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)古樹(shù)名木主管部門(mén)的意見(jiàn)。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出并采取避讓和保護(hù)措施，并報(bào)縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。建設(shè)單位未采取避讓和保護(hù)措施的，由縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　《規(guī)定》提出單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木主管部門(mén)確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木。如果未經(jīng)市、縣、自治縣古樹(shù)名木主管部門(mén)確認(rèn)、注銷(xiāo)而擅自處理的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，每株處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　《規(guī)定》中也涉及到了對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)行為的監(jiān)督辦法：縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)損害古樹(shù)名木行為的檢舉，并依法查處；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法查處。

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