海南將實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度 建違法信息庫(kù)

　　8月31日，記者獲悉，為全面提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，海南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出，要完善安全生產(chǎn)法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)體系；依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”；督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；嚴(yán)格事故調(diào)查處理，縣級(jí)以上人民政府必須按照事故等級(jí)、管轄權(quán)限和“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。對(duì)造成2人以上死亡、瞞報(bào)或謊報(bào)事故、責(zé)任人逃逸等情節(jié)惡劣、同一市縣在2個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同一行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)安全事故的查處實(shí)行省級(jí)跟蹤掛牌督辦。

　　《意見(jiàn)》要求，改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。一是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“四區(qū)兩線”(“四區(qū)”是指洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)和瓊州海峽；“二線”是指天然氣長(zhǎng)輸管道和高速鐵路)安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理。各市縣政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

　　海南將建立完善誠(chéng)信約束機(jī)制。各市縣政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度并向社會(huì)公示。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。加快建立全省統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，并面向社會(huì)公開(kāi)查詢。相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共享交換，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。

　　要建立監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力責(zé)任清單。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“透明、高效、便民”的原則，依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，建立安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單，制定工作流程圖，明確安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任。強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。依法及時(shí)修訂安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，根據(jù)違法事實(shí)和具體情節(jié)，在設(shè)定的裁量幅度內(nèi)作出行政處罰或者強(qiáng)制決定，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施。

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