一年來中國汽車反壟斷開出超20億元罰單意味著什么？

　　新華網(wǎng)北京９月１０日電（記者楊毅沉）隨著東風(fēng)日產(chǎn)被處以１．２３３億元罰款，一年來，中國汽車行業(yè)中的整車企業(yè)、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)共收到超過２０億元的反壟斷罰單。

　　中國，這個全球最大的汽車市場，其逐步與國際接軌的反壟斷調(diào)查執(zhí)法正在讓人們意識到，常態(tài)化、制度化的汽車業(yè)反壟斷，將規(guī)制包括一些跨國車企在內(nèi)的企業(yè)不當(dāng)競爭行為。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，自去年９月以來，一汽－大眾銷售有限公司、克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司、奔馳公司與東風(fēng)日產(chǎn)銷售有限公司相繼因違反反壟斷法受到行政處罰，罰金總計達(dá)到７．５億元。

　　除了車企違法受罰，上述品牌的經(jīng)銷商往往也因此違法收到罰單，去年至今的罰單總額達(dá)到近６０００萬元。

　　另外，中國反壟斷部門２０１４年還對日本１２家零部件及軸承企業(yè)開出１２．３５億元的罰單。累計計算，整車企業(yè)、經(jīng)銷商和零部件企業(yè)去年至今收到的反壟斷罰單超過了２０億元。

　　受到反壟斷處罰的車企和經(jīng)銷商，主要是因?yàn)樵谡囦N售或服務(wù)維修中達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，從而嚴(yán)格控制了價格。有的車企為了維持汽車售價或維修價格，曾經(jīng)對經(jīng)銷商進(jìn)行處罰甚至凍結(jié)資源分配。

　　從時間來看，車企及經(jīng)銷商違法主要是在２０１２年至２０１４年，而這一時間段正是中國車市最為“火爆”的幾年。

　　近年來，部分車企在汽車售價和維修價格上均存在不正當(dāng)競爭行為。中國保險業(yè)協(xié)會去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，部分車型的零整比達(dá)到１２倍，即意味著購買一輛汽車所有零配件的價格，是整車價格的１２倍。

　　去年以來，在中國逐步與世界接軌的反壟斷執(zhí)法壓力下，捷豹路虎、本田、豐田等相關(guān)車企紛紛宣布對整車和配件進(jìn)行降價。

　　盡管如此，中保協(xié)今年４月發(fā)布的報告稱，“有些汽車主機(jī)廠商價格下調(diào)的多為高價值、低損失頻度的配件，而對與消費(fèi)者日常用車成本密切相關(guān)的低價值、高損失頻度的配件降價較少，致使消費(fèi)者對配件價格下降的感受不明顯。”

　　在連續(xù)開出反壟斷大罰單之后，與中國消費(fèi)者利益密切相關(guān)的汽車領(lǐng)域反壟斷調(diào)查執(zhí)法將走向何方，將繼續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　記者從國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局了解到，中國已經(jīng)正式啟動《汽車業(yè)反壟斷指南》的研究起草工作。發(fā)展改革委價監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指南的制定將促進(jìn)中國汽車領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)一步常態(tài)化、制度化。

　　據(jù)悉，指南的內(nèi)容將與中國的反壟斷法相配套，涉及知識產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計算等。

　　據(jù)了解，未來中國的《汽車業(yè)反壟斷指南》出臺后，將給經(jīng)營者提供更為清晰的行為指導(dǎo)與合理預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)營者主動遵守反壟斷法，促進(jìn)中國汽車市場的有效競爭。同時，指南將促進(jìn)執(zhí)法透明度，保障被調(diào)查企業(yè)的抗辯權(quán)。為了確保指南制定的透明、公開和公正，有關(guān)部門還對指南進(jìn)行“開門立法”，聽取各方意見與建議。

　　參與指南起草工作的多位專家學(xué)者對記者表示，中國汽車業(yè)反壟斷調(diào)查執(zhí)法將成為常態(tài)。雖然反壟斷案件是復(fù)雜的，但是常態(tài)化、制度化、與國際接軌的調(diào)查執(zhí)法，將為中國汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及維護(hù)消費(fèi)者利益帶來保障。

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