打通最后一公里 農村電商再次站到國務院政策“風口”

　　“以前每畝地收入才1000多元，現在每畝能收7000到8000元！”夏末秋初，在江蘇省宿遷市宿豫區丁嘴鎮登山村，望著地里的金針菜，村民程新貴笑得合不攏嘴。而幾年前，這一地金黃，曾讓老程傷透了心。

　　“金針菜是俺這兒的傳統特色產品，季節性強、保鮮期短，一不小心就滯銷，辛苦一季賣不了多少錢。”老程告訴前去采訪的《人民日報》記者，大伙兒好幾年都不種金針菜了。今年，村民們又重新種上金針菜，是因為通過網店能把菜賣到全國。

　　不出村就能“買全國賣全國”，農村電商成為強農、惠農、便農的新平臺。而根據10月14日召開的國務院常務會議，將有更多的像老程一樣的農村人通過農村電商受益。當天的會議部署加快發展農村電商，通過壯大新業態促消費惠民生。

　　會議認為，通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業農村的應用。二要改善農村電商發展環境。三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。四要加大農村電商政策扶持。

　　這是農村電商再次站到國務院政策“風口”。“縮小城鄉數字鴻溝”在今年5月13日的國務院常務會議已有提及。當時的會議確定，今年新增1.4萬個行政村通寬帶。完善電信普遍服務，加大財政支持，加快農村等基礎薄弱區域寬帶設施升級改造。

　　商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受媒體采訪時說，在穩增長的背景下，要發揮“三駕馬車”特別是消費對經濟增長的拉動作用，穩住農村消費其實就是穩住了總消費的增長。

　　我國正面臨一個迅速崛起的農村消費大市場。數據顯示，2013年中國農產品的交易總額在4萬多億元，其中80%是通過傳統市場實現的，這也意味著農產品電子商務領域還存在萬億元級潛在市場。

　　雖然業界將農村電商稱為“藍海”，但今年上半年我國農村電商占農產品整體銷售額僅在2.5%左右。由于較高的物流配送成本，農村電商滲透率還是較低，而農民對互聯網商業模式的接受程度、農村網絡等基礎設施建設以及物流配送效率、產品標準化、人才和管理經驗等多重關卡也制約了電商進農村的“步伐”。

　　如何解決這最后一公里難題？10月14日召開的國務院常務會議給出答案，那就是“創新機制＋加大投入”。

　　首先從改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設入手，補上公共產品和服務“短板”。會議決定力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。

　　緊接著是確定促進快遞業發展的措施，培育現代服務業新增長點。對于農村電商來說，“最后一公里”的難題之一就是難以抵達且運輸成本昂貴的物流網絡建設。許多村莊都位于穿越田間地頭的小路旁，許多包裹仍不能被送至收件人家門口。送貨卡車不適合這些小路，而步行耗費時間太長。

　　為此，10月14日的國務院常務會議決定完善農村、西部地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系。同時要求中央預算內投資重點支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞設施建設。鼓勵金融機構開展抵押貸款、融資租賃等業務，拓寬企業融資渠道。使快遞業搭上發展快車。

　　“村里人也應該與城里人享受同樣的消費服務。”在去年11月3日召開的經濟形勢座談會上，李克強總理指出。

　　而此次常務會議則著重從農村電商的“痛點”進行“發力”，縮小城鄉差距和數字鴻溝，培育經濟發展的新增長點。“打通最后一公里”——農村電商再次站到國務院政策風口，也注將成為助力中國經濟發展的新引擎。

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