發展新思維引領決勝階段的五年規劃

　　黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，確立了未來五年我國國民經濟和社會發展的基本思路、基本原則、重點任務和保障措施，其最核心的字眼是“發展”，猶如一條主線貫穿于《建議》的全部內容。而其最大的亮點則是《建議》提出的“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點，是黨中央深刻分析和把握中國經濟進入新常態后作出的重大戰略考量，彰顯了中國共產黨在中國邁上現代化進程更高階段時的“發展新思維”。

　　從當前和今后一個時期的國際國內形勢的大環境看，世界政治經濟格局還在發生深刻調整，國際金融危機爆發以來的世界經濟還尚未恢復元氣，中國經濟作為世界經濟增長的新引擎新動力的地位不斷夯實。未來五年，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

　　從現實來看，中國依然是世界上第一大發展中國家。我國經濟社會發展還存在諸多不平衡、不協調、不可持續的現實問題。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態的中國經濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，只有咬定青山不放松、“堅持發展”不動搖，不斷開拓發展新境界，才能夠更好地把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰。從實現全面建成小康社會的沖刺目標來看，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，保持經濟中高速增長，產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現行標準下近7000萬農村貧困人口的全部脫貧，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康，也只能繼續靠“堅持發展”。

　　但怎么實現發展？實現什么樣的發展？經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐，我們已經有了深刻認識。這次黨的五中全會在總結歷史經驗和充分把握發展規律的基礎上，全面概括了針對現實、面向未來的“發展新理念”。全會強調指出，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。這五個發展理念，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，全面闡述了科學發展的深刻內涵，為推進“四個全面”戰略布局提供了有力的理論和實踐支撐。

　　這樣的發展是遵循經濟規律的科學發展，注重了發展的系統性、整體性和協同性，體現了增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間的最佳平衡，實現了“生產發展、生活富裕、生態良好”的有機統一。這樣的發展也是遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”、以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，讓更多人共享發展成果，充分體現了社會主義的本質特征。

　　五中全會強調，樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義?？梢哉f，這正是當代中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的“發展新思維”。有了這樣的“發展新思維”，不僅能夠指引我們破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，更好地適應和引領中國經濟新常態，也必將為我國如期完成“十三五”規劃任務、全面建成小康社會，為我們順利開啟第二個百年奮斗目標的偉大征程、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。（作者胡敏國家行政學院經濟學博士）

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