最高法：2010年以來行政機關敗訴5.9萬件

　　“今年1至9月，各級人民法院受理各類行政案件40萬件，同比上升47.6%，僅5月份一個月就受理2.6萬件，同比上升221%。”昨天下午，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大常委會第十七次會議上作報告，介紹行政審判工作情況。

　　據悉，2010年以來，各級人民法院依法審結涉及土地資源、城建拆遷、治安管理、勞動和社會保障等與民生密切相關的案件33萬件，占全部一審行政案件的51%。2010年至2014年，各級人民法院共受理各類行政案件166萬件，審結163.5萬件，分別比前五年上升16.3%、15.2%。統計顯示，各級人民法院五年來共判決行政機關敗訴5.9萬件，敗訴率為9.1%。此外，各級人民法院還向行政機關發送司法建議2.2萬件，行政機關反饋率49.7%。

　　周強直言，行政審判工作和隊伍中還存在不少問題和困難，有些還十分突出。目前，全國從事行政審判的法官共8878人，高級、中級和基層法院行政審判庭法官數量平均分別僅為10.8人、4.4人、2.3人，基層法院行政審判庭“一人庭”、“二人庭”現象十分普遍。行政審判隊伍不穩定、人員流動快的現象較為突出，具有十年以上行政審判工作經驗的法官僅占22.3％。

　　此外，受機構、編制、職級等各種因素的制約，跨行政區劃法院的設立和行政案件集中管轄改革面臨一系列困難，出現“案件集中易、法官集中難”問題，形成“有的地方有人無案辦、有的地方有案無人辦”的被動局面。

　　周強在報告中建議，應加大對惡意訴訟、濫用訴權、纏訴纏訪行為的懲處力度。完善行政案件審理方式和裁判方式，實現簡案快審、繁案精審，提高行政審判的質量和效率。

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　　最高檢：五年多來監督糾正不當減刑假釋等近9萬人

　　昨日下午，最高人民檢察院檢察長曹建明在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議上，代表最高檢報告檢察機關開展刑罰執行監督工作情況。這也是最高檢首次就此項工作向全國人大常委會作專項報告。

　　曹建明在會上表示，刑罰變更執行包括減刑、假釋、暫予監外執行,是實踐中容易滋生腐敗、產生執法司法不公問題的重點環節。針對群眾反映強烈的一些“有權人”、“有錢人”犯罪后“以權贖身”、“提錢出獄”等問題，2010年1月至今年8月,全國檢察機關共監督糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行88833人。其中，在2014年，最高檢監督監獄、公安機關、人民法院對2244名暫予監外執行條件消失或不符合條件的罪犯依法收監執行，其中原廳局級以上職務犯罪罪犯121人。

　　曹建明表示，檢察機關嚴肅查辦和預防刑罰執行中的職務犯罪，防止和糾正權錢交易等司法腐敗問題。如廣東健力寶集團原董事長張海服刑期間頻繁調換監獄、兩次假立功減刑，檢察機關嚴肅查處該案背后涉嫌職務犯罪的廣東省司法廳原黨委副書記王承魁等24人。針對減刑適用比例高，減刑后發現罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷的問題，最高檢建議設置減刑考驗期。

　　為落實人權司法保障要求，檢察機關認真辦理控告、舉報、申訴。2010年以來,全國檢察機關共受理罪犯控告、舉報、申訴93228件，經審查后監督糾正刑期計算錯誤3363件，糾正刑罰變更執行不當1028件，糾正原判決裁定錯誤574件。

　　曹建明還在工作報告中提到，建議完善刑罰種類，增設強制社會勞動等刑罰方式。對輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時間的社會勞動。

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