“一帶一路”：不是私家小道，而是開放大道

　　11月3日上午，參加第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議的外賓在充滿中國特色的茶歇上交流。李雋輝/攝

　　未來幾十年，有沒有可能形成一個(gè)貫穿亞歐非大陸的開放合作大格局？

　　幾天前剛剛從美國華盛頓出差回來的張燕生一直在思考這個(gè)問題。張燕生是國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長，他所思考的這個(gè)開放合作大格局，是兩年前由國家領(lǐng)導(dǎo)人倡議的“一帶一路”倡議。

　　“一帶一路”倡議是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱，這是一個(gè)聽起來頗有些文藝色彩的戰(zhàn)略，通過這個(gè)戰(zhàn)略，多個(gè)國家將更加有效地連接在一起。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議上，“一帶一路”的話題引發(fā)了多位外國嘉賓的關(guān)注，在他們看來，這是未來開放、發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。

　　中國想要激發(fā)發(fā)展

　　“在巴基斯坦，每個(gè)地區(qū)都會(huì)舉起手說，不好意思，我也想讓這條路穿過我們的區(qū)域。” 巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲這樣形容“一帶一路”倡議在巴基斯坦受歡迎的程度。

　　肖卡特·阿齊茲看到的是“一帶一路”倡議所能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。“這可以提高巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為貿(mào)易、旅游打開通道，繁榮經(jīng)濟(jì)。”他說。

　　2013年，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的構(gòu)想。這是一個(gè)覆蓋全球一半以上人口的大戰(zhàn)略。初步估算，“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議上，新加坡前外長楊榮文擔(dān)任其中一場(chǎng)論壇的主持，他認(rèn)為，“一帶一路”是中國計(jì)劃的一部分。

　　“這一次，中國想走在西方前面。中國的經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)大了，要在中南亞洲激發(fā)發(fā)展。”楊榮文說，互聯(lián)互通是“一帶一路”的重要內(nèi)容，國家之間最終不是通過武力，而是通過潛移默化的影響，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這不是中國顯示權(quán)力的動(dòng)作，而是一項(xiàng)必須的工作。

　　楊榮文喜歡回頭看歷史：“在亞洲地區(qū)，從清朝那個(gè)時(shí)候開始，與大家友好交往、為大家?guī)碡?cái)富的老大哥一直是中國。”

　　這個(gè)戰(zhàn)略已經(jīng)開始逐步推進(jìn)。楊榮文注意到的一個(gè)細(xì)節(jié)是，在巴基斯坦，酒店里的服務(wù)員都會(huì)說中文。

　　攤開地圖會(huì)發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議勾連起的不僅僅是中南亞洲國家，而是全世界多個(gè)國家之間合作發(fā)展的種種可能。

　　在國外，經(jīng)常有商人向張燕生提問：“一帶一路”為什么沒有我所在的地區(qū)？

　　張燕生的回答是：無論哪個(gè)國家，只要有合作意愿，都可以成為“一帶一路”的一部分。這是一個(gè)開放的體系，歡迎世界上所有國家和地區(qū)參與和加入。

　　有緊張的，但更多的是歡迎

　　“共商、共建、共享”。一個(gè)“共”字讓“一帶一路”倡議越來越受歡迎。

　　俄羅斯前副總理索斯科維茨說，“一帶一路”倡議關(guān)系到中國和相鄰國家的合作，這種合作的理念得到很多國家的高度評(píng)價(jià)。

　　中國駐法國前大使吳建民更愿意從經(jīng)濟(jì)角度理解“一帶一路”。在他看來，一帶一路解決的是全球需求不足的問題。通過“一帶一路”，國與國之間形成互補(bǔ)，共享發(fā)展的紅利。

　　真金白銀已經(jīng)拿了出來。中國出資400億美元設(shè)立絲路基金，已經(jīng)順利啟動(dòng)；中國倡導(dǎo)成立1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，也已經(jīng)正式籌建。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃正在一步一步向前推進(jìn)。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議上，來自韓國的代表主動(dòng)提及“一帶一路”，他關(guān)心的是，中國的國內(nèi)改革，是不是會(huì)與“一帶一路”的推進(jìn)結(jié)合起來。他表示，“我們希望這個(gè)戰(zhàn)略能與韓國更緊密地聯(lián)系起來”。

　　韓國代表關(guān)心的問題已經(jīng)有了答案。

　　中國財(cái)政部副部長朱光耀在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議上表示，“一帶一路”倡議已經(jīng)寫進(jìn)十三五規(guī)劃。

　　“我覺得十三五規(guī)劃中的對(duì)外開放戰(zhàn)略就是‘一帶一路’。” 中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力在接受中國青年報(bào)采訪時(shí)說，在新的五年規(guī)劃中，一個(gè)重要的調(diào)整就是周邊外交。

　　在他看來，“一帶一路”是新一屆中國政府所謀劃的對(duì)外關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)，“對(duì)內(nèi)，我們有長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)外，就是‘一帶一路’倡議”。

　　“可以說，‘一帶一路’倡議是中國在‘開放’周邊。換句話說，也就是走出去。” 薛力說，“一帶一路”非常強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是和周邊國家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

　　這意味著，中國要走出去“開放”周邊，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，市場(chǎng)也就擴(kuò)展了，產(chǎn)能也會(huì)增加。

　　“中國在這過程中強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，周邊國家要有意愿合作。” 薛力說，有些國家有很多憂慮，它們不參加，中國也不著急。有些國家非常歡迎，合作就容易迅速展開。這就不會(huì)產(chǎn)生其他國家對(duì)中國“開放”的緊張感。沒有說“開放”你，只是想帶動(dòng)周邊的發(fā)展。“這是出于我們的需要，也是我們的責(zé)任。”

　　如果從更長遠(yuǎn)的時(shí)間軸來觀察，過去幾十年，中國的“走出去”是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人走出去，而現(xiàn)在，“走出去”是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。

　　細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人開始越來越多地在國外推銷中國，高鐵、日用消費(fèi)品、核電站，等等。

　　不過，這樣的戰(zhàn)略也讓一些國家心有疑慮。在第二屆“讀懂中國”國際會(huì)議上，來自印度的一名代表就表示，雖然印度國內(nèi)對(duì)這個(gè)“一帶一路”倡議很積極，但是想提醒中國朋友，要永遠(yuǎn)警惕霸權(quán)主義。

　　在全球化背景下，中國的“個(gè)子”長高了。“原來我們想韜光養(yǎng)晦，想躲在大樹后面，但現(xiàn)在藏不住了。” 薛力說，以前中國做什么別人都不關(guān)心，但現(xiàn)在別人都拿著放大鏡在看。中國需要調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，直接告訴別人我們想干什么。

　　戰(zhàn)略落實(shí)還需細(xì)化

　　在很多人看來，“一帶一路”是一個(gè)蘊(yùn)含著無限潛能的大市場(chǎng)。

　　俄羅斯前副總理索斯科維茨告訴中國青年報(bào)記者，中俄兩國在貿(mào)易的合作力度上還需要加深，尤其是中國的西南和南方地區(qū)與俄羅斯合作比較少。“成都今年才開通和俄羅斯的直航，兩國企業(yè)才剛有互換名片的機(jī)會(huì)。”

　　“‘一帶一路’寫入十三五規(guī)劃，是第一次把中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與全球戰(zhàn)略緊密相聯(lián)。”中國財(cái)政部副部長朱光耀說，“一帶一路”是連接十三五規(guī)劃與世界的橋梁，這個(gè)戰(zhàn)略有對(duì)世界的考量和對(duì)中國國情的綜合判斷。

　　對(duì)世界來說，這是在釋放一個(gè)重要的信號(hào)：中國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已經(jīng)與全球發(fā)展關(guān)聯(lián)上。

　　就在最近，中國國家主席習(xí)近平訪問英國時(shí)，英國主動(dòng)提出將英格蘭北部振興計(jì)劃與“一帶一路”倡議對(duì)接。而英國并非古絲綢之路國家，也不是“一帶一路”沿線國家。

　　在朱光耀看來，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各國迫切需要彼此合作。

　　張燕生經(jīng)常被問及“一帶一路”，比如這是綠色之路、包容之路嗎？這會(huì)不會(huì)變成中國的包袱？張燕生的回答則是：既有機(jī)遇，也有風(fēng)險(xiǎn)。

　　薛力更加關(guān)注“一帶一路”倡議的實(shí)施。在他看來，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”倡議重要性的階段已經(jīng)過去，現(xiàn)在的關(guān)鍵是怎么解決、落實(shí)“一帶一路”倡議實(shí)施過程中的一些具體問題。

　　薛力告訴記者，中國周邊有14個(gè)國家和地區(qū)，一帶一路上有64個(gè)國家，需要確定重點(diǎn)國家和重點(diǎn)領(lǐng)域。這個(gè)“確定”的前提是得有人做大量的調(diào)研，讓沿線國家告訴我們希望做什么，我們自己做一個(gè)審核機(jī)制，然后再做起來。

　　“這方面我們還有所欠缺。” 薛力說，需要對(duì)落實(shí)“一帶一路”倡議進(jìn)行梳理，哪些問題應(yīng)該先做，哪些問題應(yīng)該后做。

　　“這是一個(gè)開放的倡議，不是誰的私家小道，而是大家共享的大道。”朱光耀說。