“一帶一路”：不是私家小道，而是開放大道

　　11月3日上午，參加第二屆“讀懂中國”國際會議的外賓在充滿中國特色的茶歇上交流。李雋輝/攝

　　未來幾十年，有沒有可能形成一個貫穿亞歐非大陸的開放合作大格局？

　　幾天前剛剛從美國華盛頓出差回來的張燕生一直在思考這個問題。張燕生是國家發改委對外經濟研究所所長，他所思考的這個開放合作大格局，是兩年前由國家領導人倡議的“一帶一路”倡議。

　　“一帶一路”倡議是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱，這是一個聽起來頗有些文藝色彩的戰略，通過這個戰略，多個國家將更加有效地連接在一起。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會議上，“一帶一路”的話題引發了多位外國嘉賓的關注，在他們看來，這是未來開放、發展的一個大戰略。

　　中國想要激發發展

　　“在巴基斯坦，每個地區都會舉起手說，不好意思，我也想讓這條路穿過我們的區域。” 巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲這樣形容“一帶一路”倡議在巴基斯坦受歡迎的程度。

　　肖卡特·阿齊茲看到的是“一帶一路”倡議所能產生的巨大經濟效應。“這可以提高巴基斯坦的基礎設施建設，可以為貿易、旅游打開通道，繁榮經濟。”他說。

　　2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”的構想。這是一個覆蓋全球一半以上人口的大戰略。初步估算，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會議上，新加坡前外長楊榮文擔任其中一場論壇的主持，他認為，“一帶一路”是中國計劃的一部分。

　　“這一次，中國想走在西方前面。中國的經濟力量強大了，要在中南亞洲激發發展。”楊榮文說，互聯互通是“一帶一路”的重要內容，國家之間最終不是通過武力，而是通過潛移默化的影響，實現互聯互通。這不是中國顯示權力的動作，而是一項必須的工作。

　　楊榮文喜歡回頭看歷史：“在亞洲地區，從清朝那個時候開始，與大家友好交往、為大家帶來財富的老大哥一直是中國。”

　　這個戰略已經開始逐步推進。楊榮文注意到的一個細節是，在巴基斯坦，酒店里的服務員都會說中文。

　　攤開地圖會發現，“一帶一路”倡議勾連起的不僅僅是中南亞洲國家，而是全世界多個國家之間合作發展的種種可能。

　　在國外，經常有商人向張燕生提問：“一帶一路”為什么沒有我所在的地區？

　　張燕生的回答是：無論哪個國家，只要有合作意愿，都可以成為“一帶一路”的一部分。這是一個開放的體系，歡迎世界上所有國家和地區參與和加入。

　　有緊張的，但更多的是歡迎

　　“共商、共建、共享”。一個“共”字讓“一帶一路”倡議越來越受歡迎。

　　俄羅斯前副總理索斯科維茨說，“一帶一路”倡議關系到中國和相鄰國家的合作，這種合作的理念得到很多國家的高度評價。

　　中國駐法國前大使吳建民更愿意從經濟角度理解“一帶一路”。在他看來，一帶一路解決的是全球需求不足的問題。通過“一帶一路”，國與國之間形成互補，共享發展的紅利。

　　真金白銀已經拿了出來。中國出資400億美元設立絲路基金，已經順利啟動；中國倡導成立1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行，也已經正式籌建。

　　戰略規劃正在一步一步向前推進。

　　在第二屆“讀懂中國”國際會議上，來自韓國的代表主動提及“一帶一路”，他關心的是，中國的國內改革，是不是會與“一帶一路”的推進結合起來。他表示，“我們希望這個戰略能與韓國更緊密地聯系起來”。

　　韓國代表關心的問題已經有了答案。

　　中國財政部副部長朱光耀在第二屆“讀懂中國”國際會議上表示，“一帶一路”倡議已經寫進十三五規劃。

　　“我覺得十三五規劃中的對外開放戰略就是‘一帶一路’。” 中國社會科學院社會經濟與政治研究所國際戰略研究室主任薛力在接受中國青年報采訪時說，在新的五年規劃中，一個重要的調整就是周邊外交。

　　在他看來，“一帶一路”是新一屆中國政府所謀劃的對外關系的頂層設計，“對內，我們有長江經濟帶戰略和京津冀協同發展戰略；對外，就是‘一帶一路’倡議”。

　　“可以說，‘一帶一路’倡議是中國在‘開放’周邊。換句話說，也就是走出去。” 薛力說，“一帶一路”非常強調的一點，就是和周邊國家的發展戰略對接。

　　這意味著，中國要走出去“開放”周邊，需要創造一個穩定的周邊環境。周邊經濟發展了，市場也就擴展了，產能也會增加。

　　“中國在這過程中強調的一點是，周邊國家要有意愿合作。” 薛力說，有些國家有很多憂慮，它們不參加，中國也不著急。有些國家非常歡迎，合作就容易迅速展開。這就不會產生其他國家對中國“開放”的緊張感。沒有說“開放”你，只是想帶動周邊的發展。“這是出于我們的需要，也是我們的責任。”

　　如果從更長遠的時間軸來觀察，過去幾十年，中國的“走出去”是鼓勵企業、個人走出去，而現在，“走出去”是一項國家戰略。

　　細心的人會發現，中國國家領導人開始越來越多地在國外推銷中國，高鐵、日用消費品、核電站，等等。

　　不過，這樣的戰略也讓一些國家心有疑慮。在第二屆“讀懂中國”國際會議上，來自印度的一名代表就表示，雖然印度國內對這個“一帶一路”倡議很積極，但是想提醒中國朋友，要永遠警惕霸權主義。

　　在全球化背景下，中國的“個子”長高了。“原來我們想韜光養晦，想躲在大樹后面，但現在藏不住了。” 薛力說，以前中國做什么別人都不關心，但現在別人都拿著放大鏡在看。中國需要調整對外戰略，直接告訴別人我們想干什么。

　　戰略落實還需細化

　　在很多人看來，“一帶一路”是一個蘊含著無限潛能的大市場。

　　俄羅斯前副總理索斯科維茨告訴中國青年報記者，中俄兩國在貿易的合作力度上還需要加深，尤其是中國的西南和南方地區與俄羅斯合作比較少。“成都今年才開通和俄羅斯的直航，兩國企業才剛有互換名片的機會。”

　　“‘一帶一路’寫入十三五規劃，是第一次把中國的經濟規劃與全球戰略緊密相聯。”中國財政部副部長朱光耀說，“一帶一路”是連接十三五規劃與世界的橋梁，這個戰略有對世界的考量和對中國國情的綜合判斷。

　　對世界來說，這是在釋放一個重要的信號：中國的國內經濟規劃已經與全球發展關聯上。

　　就在最近，中國國家主席習近平訪問英國時，英國主動提出將英格蘭北部振興計劃與“一帶一路”倡議對接。而英國并非古絲綢之路國家，也不是“一帶一路”沿線國家。

　　在朱光耀看來，在經濟全球化的今天，世界各國迫切需要彼此合作。

　　張燕生經常被問及“一帶一路”，比如這是綠色之路、包容之路嗎？這會不會變成中國的包袱？張燕生的回答則是：既有機遇，也有風險。

　　薛力更加關注“一帶一路”倡議的實施。在他看來，強調“一帶一路”倡議重要性的階段已經過去，現在的關鍵是怎么解決、落實“一帶一路”倡議實施過程中的一些具體問題。

　　薛力告訴記者，中國周邊有14個國家和地區，一帶一路上有64個國家，需要確定重點國家和重點領域。這個“確定”的前提是得有人做大量的調研，讓沿線國家告訴我們希望做什么，我們自己做一個審核機制，然后再做起來。

　　“這方面我們還有所欠缺。” 薛力說，需要對落實“一帶一路”倡議進行梳理，哪些問題應該先做，哪些問題應該后做。

　　“這是一個開放的倡議，不是誰的私家小道，而是大家共享的大道。”朱光耀說。