民政部：去年11月以來救助各類乞討人員近50萬人次

　　民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)今日在新聞發(fā)布會上表示，自2015年11月以來，各地救助管理機構(gòu)已救助各類生活無著的流浪乞討人員近50萬人次，在提供臨時食宿的基礎(chǔ)上，還協(xié)助其順利返鄉(xiāng)，保障了流浪乞討人員基本權(quán)益。

　　陳日發(fā)指出，從實際情況看，絕大多數(shù)臨時遇困人員都愿意到救助管理機構(gòu)接受救助。目前不愿到救助管理機構(gòu)接受救助的，主要是兩類人員：一是以乞討方式謀生的職業(yè)乞討人員；二是少數(shù)以流浪為主要生活方式的人員。

　　對于職業(yè)乞討人員，因其有相對固定的棲身之所和收入來源，不乞討將影響其經(jīng)濟收入，所以不愿到救助管理機構(gòu)接受救助。

　　按現(xiàn)行法律規(guī)定，救助工作實行“自愿受助”的原則，在當事人明確拒絕接受救助的情況下，救助管理機構(gòu)不能對其進行強制性救助，只能進行勸導(dǎo)，為其提供必要飲食、御寒物品和詳細求助方式，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。今年入冬以來，各地已勸導(dǎo)救助街頭露宿人員近9萬人次。

　　針對不愿意接受救助的問題，民政部采取了四項措施。一是在全國部署了“寒冬送溫暖”專項救助工作，自2015年11月以來，各地救助管理機構(gòu)已救助各類生活無著的流浪乞討人員近50萬人次，在提供臨時食宿的基礎(chǔ)上，還協(xié)助其順利返鄉(xiāng)，保障了流浪乞討人員基本權(quán)益。

　　二是會同中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生活無著流浪乞討人員專用車票管理工作的通知》，對流浪乞討人員專用車票管理問題做出了規(guī)范。

　　三是民政部于近日下發(fā)了《關(guān)于做好大范圍低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對工作的通知》，強調(diào)要切實保障流浪乞討人員等困難群眾及時得到有效救助服務(wù)。

　　四是派出四個督導(dǎo)小組，對8個省份困難群眾過冬生活安排工作進行專項督查，其中就包含了對流浪乞討人員救助管理工作的督查。

　　陳日發(fā)表示，在近期大范圍寒潮天氣中，為保障生活無著的流浪乞討人員生命安全，各地民政部門和救助管理機構(gòu)付出了艱辛的努力，在寒潮中克服困難、加班加點開展街頭巡查工作，及時幫助、勸導(dǎo)在街頭流浪乞討的人員來站接受救助。一是擴大巡查頻率和覆蓋范圍，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，盡可能發(fā)現(xiàn)街面生活無著人員。二是增設(shè)臨時救助點或臨時庇寒場所，簡化救助手續(xù)，方便生活無著遇困群眾就近求助。三是開展部門聯(lián)動救助，會同公安、城管等部門組建聯(lián)合救助巡邏隊伍，確保街面流浪人員不因凍餓、疾病等原因發(fā)生意外。有的地方還成立由社工組成的專業(yè)勸導(dǎo)隊伍，運用社工專業(yè)知識與救助對象溝通，勸導(dǎo)其接受救助。對確實不愿來站的，救助管理工作人員也會提供必要的方便面、御寒棉被等物品，最大可能保障其生活。

　　為進一步提高救助工作成效，民政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地做好以下工作：一是創(chuàng)新救助方式，推動各地依托城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立開放式救助服務(wù)點，實施“開放式”救助，為生活無著遇困人員主動求助提供便利。二是發(fā)動社會力量，推動各地通過政府購買服務(wù)、引導(dǎo)志愿服務(wù)等方式，動員志愿服務(wù)組織、慈善組織等社會組織和志愿者勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著的流浪乞討人員主動求助或提供應(yīng)急救助。三是規(guī)范站內(nèi)服務(wù)，通過完善站內(nèi)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)流程，為來站求助人員提供人性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)。

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