河南一公安分局“接警未現場處警”被判違法

　　吳巧平等到了行政訴訟結果。她所在的公司，起訴河南省漯河市公安局天橋分局在2014年12月底的沖突中未妥善處警，今年3月15日，法院一審判決警方敗訴。警方表示不服判決。

　　沖突與公寓拆除糾紛有關，沖突次日，吳巧平曾闖入漯河市委的一個會場哭訴經歷。

　　公寓拆除問題引發沖突

　　吳巧平是漯河市凱旋物業管理有限公司(以下簡稱“凱旋公司”)法定代表人的親屬。2014年2月，他們投資260余萬元，在漯河市區的人民路經營了一棟4層職工宿舍樓，取名“凱旋公寓”，十幾家公司、五十多戶居民先后入駐。

　　后來，另一家公司告訴他們，這棟公寓樓產權歸其所有，要求凱旋公司搬離。吳巧平對記者坦言，那家公司的確持有房產證、土地證。也就是說，從法律上看，凱旋公寓當時是另一家公司的“自家房產”。

　　吳巧平表示，他們曾收到該公司的限期搬離通知，但還未與公寓住戶協調完畢。2014年12月28日、29日，公寓因拆除問題發生了沖突。

　　12月28日9時20分起的監控視頻顯示，一輛黃顏色鉤機出現在公寓附近，一名公寓員工試圖阻止。接著，大約10人靠近了這名員工，有人撿起一塊磚頭朝員工砸去。該員工倒地后被抬走，鉤機繼續挖掘作業。此后，一名女員工又站上鉤機，頸部橫著一把刀，她在2015年接受電視臺采訪時稱，自己是“以死相逼，逼迫他們不要上來人”。

　　次日10時29分的監控視頻中，公寓走廊又出現了大約10名男子，一邊走一邊用棍棒砸玻璃。

　　前述兩天的監控視頻顯示，凱旋公寓周邊彼時已是廢墟。目前，公寓已拆除完畢，漯河市國土資源局交易網顯示，一宗79623.46平方米地塊在以起始價17916萬元的價格交易，截止日期2016年2月18日。凱旋公寓位于該地塊內。

　　吳巧平告訴中國青年報?中青在線記者，沖突期間，凱旋公司報了3次警。她稱，警方12月28日未按法定程序處置、控制、保護現場，12月29日未現場處警。她開始上訪，公司也在2015年9月起訴了漯河市公安局天橋分局。

　　一份信訪事項處理意見書顯示，2015年4月20日，天橋分局對此處理意見是，認定天橋分局接到報警后及時出警、10分鐘內到達現場，迅速果斷控制局面，防止了事態進一步擴大，對案件客觀公正、依法及時進行了處理。

　　此前，吳巧平曾在2014年12月30日帶著申訴材料闖入漯河市委六屆十二次全會暨經濟工作會議，并現場哭訴。一份現場視頻顯示，她隨后被人拖出會場。這是沖突發生的第二天。

　　最后一次接警未現場處警被判違法

　　今年3月15日，漯河市源匯區人民法院一審認定，天橋分局對凱旋公司最后一次報警未依法履行處警法定職責違法。

　　法院查明，2014年12月28日9時15分許，天橋分局接到報警稱“時代賓館西邊凱旋公寓有人鬧事”，處警民警于9時28分左右到達現場，發現現場人員較多，控制事態，并通知中心增援；發現有一受傷人員，及時安排送其至醫院救治。

　　第二批民警于當天9時43分左右到達了現場。經核實現場情況，初步得知凱旋公司與案外人某公司因拆遷發生爭執。處警民警對相關人員進行詢問并登記身份，平息了現場爭執局面，10時左右現場人員陸續撤離。天橋分局隨后將某公司負責人帶到治安大隊作進一步詢問，此后調查取證，對涉嫌毆打他人的違法行為予以治安立案，并給予違法行為人行政處罰。

　　2014年12月29日9時20分許，天橋分局接到再次報警，到達現場后發現吳巧平與某公司的負責人發生肢體沖突，現場人員較多，遂進行人員疏散，并制止、平息了兩人肢體沖突。天橋分局通過詢問，初步了解爭執系某公司向公寓住戶發放搬離通知書遭到凱旋公司阻止而起，遂將某公司負責人、凱旋公司人員帶至治安大隊詢問。

　　被認定違法的是最后一次接警。判決稱，29日10時23分，凱旋公司再次撥打110報警，雖然天橋分局提供的《接處警登記表》中記載處警民警于10時40分趕到現場，但其提供的對一名員工的詢問筆錄顯示，2014年12月29日10時40分至11時50分，天橋公安局分局治安大隊辦案中心，同一民警正在對該員工進行詢問。

　　判決稱，天橋分局沒有執法記錄儀或其他證據證明其出警、到達現場時間。

　　據天橋分局庭審陳述，其第二次出警沒有到現場，在凱旋公寓大門外，將前述員工帶走詢問。法院認定：天橋分局的處警民警沒有進入現場、核實警情或見到報警人，亦不能認定其依法履行了處警職責。綜上，天橋分局不能舉證證明在凱旋公司10時23分報警后的合理時間內出警并到現場處警，故不能認定其履行了相應的法定職責。

　　對此，天橋分局一名負責人告訴記者，他們不服判決，將進行上訴。

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