聚焦各地社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整：部分人群和企業(yè)負(fù)擔(dān)加重

　　進(jìn)入年中，各地人社部門(mén)陸續(xù)調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，上調(diào)幅度均在１０％左右。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地下調(diào)養(yǎng)老等繳費(fèi)費(fèi)率，一定程度上降低了企業(yè)成本，但隨著此輪社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)，一些低收入職工群體與部分企業(yè)社保繳費(fèi)數(shù)額不降反增，負(fù)擔(dān)加劇。

　　職工平均工資增長(zhǎng)致各地繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)

　　天津市人社部門(mén)近日明確，從７月１日起，天津用人單位和職工繳納社保基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為２９６６元和１４８３２元，繳費(fèi)基數(shù)下限與上限分別上調(diào)１５４元、７７４元。

　　目前山東、北京、重慶、安徽等地也陸續(xù)公布調(diào)整后的社保繳費(fèi)基數(shù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)近兩年社保基數(shù)年均上調(diào)幅度均在１０％左右，主要原因是與其相關(guān)的職工平均工資在逐年上漲。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從２０１３年至２０１５年，我國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資年均名義增長(zhǎng)幅度均在１０％左右。

　　然而，當(dāng)前職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不少“先天缺陷”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在解讀２０１４年平均工資數(shù)據(jù)時(shí)，明確表示用平均工資數(shù)據(jù)反映個(gè)人工資水平存在局限，因?yàn)楣べY分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會(huì)低于平均工資。

　　當(dāng)前，職工平均工資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的工資總額除以在職人數(shù)得出。業(yè)內(nèi)人士介紹，平均工資統(tǒng)計(jì)方式會(huì)造成“一個(gè)年收入千萬(wàn)元的富翁與９個(gè)窮光蛋一起的平均工資是百萬(wàn)元”的數(shù)據(jù)虛高問(wèn)題。尤其是少數(shù)高收入群體工資收入大幅增長(zhǎng)，即便大多數(shù)職工不漲工資，職工平均工資數(shù)據(jù)仍然會(huì)體現(xiàn)出較快增幅。

　　一位地級(jí)市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師介紹，當(dāng)前不少地區(qū)在統(tǒng)計(jì)職工平均工資時(shí)，僅將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位或納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的規(guī)模以上企業(yè)職工納入統(tǒng)計(jì)范圍，而用工量大、工資不高的眾多中小民營(yíng)企業(yè)未能納入統(tǒng)計(jì)范圍，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　這位統(tǒng)計(jì)師表示，他所在的地市共有５萬(wàn)多家企業(yè)，但納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上企業(yè)僅４５００家，不到總量的十分之一。“規(guī)模以上企業(yè)多數(shù)相對(duì)福利好、工資高、增長(zhǎng)快，由此導(dǎo)致職工平均工資增長(zhǎng)虛高，形成社保繳費(fèi)基數(shù)大幅增長(zhǎng)的連鎖反應(yīng)。”

　　部分人群和企業(yè)繳費(fèi)數(shù)額增加負(fù)擔(dān)加重

　　國(guó)家落實(shí)階段性下調(diào)社保費(fèi)率政策明確后，多地已將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從２０％降低至１９％，部分省份實(shí)施更低的繳費(fèi)費(fèi)率。此前，國(guó)務(wù)院已明確下調(diào)工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”費(fèi)率。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來(lái)各類(lèi)社保政策如果都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本１２００億元以上。

　　然而，受各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)影響，部分行業(yè)仍然難以有效減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)與職工繳費(fèi)額度同比均將有所增加。

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)社保法規(guī)規(guī)定，社保繳費(fèi)以上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的６０％至３００％為繳費(fèi)基數(shù)。這意味著月工資低于上年度職工平均工資６０％下限的職工，需以下限基數(shù)繳費(fèi)。

　　比如，山東省濟(jì)南市社繳費(fèi)基數(shù)下限從去年的２６２６元調(diào)整為２９３０元。市民王先生去年的稅前月工資２７００元，高于繳費(fèi)基數(shù)下限，按２７００元的實(shí)際工資額作為基數(shù)繳納社保，企業(yè)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需繳費(fèi)７０２元。今年王先生工資漲了１００元，但因沒(méi)達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)下限，要按照２９３０元作為基數(shù)繳納社保，費(fèi)率不變的情況下繳費(fèi)額度將提高到７６１．８元。

　　廣西柳州一家汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，員工工資增長(zhǎng)有限，不少一線(xiàn)工人工資達(dá)不到繳費(fèi)基數(shù)下限。僅計(jì)算一線(xiàn)工人，企業(yè)和員工今年下半年社保繳費(fèi)額度比２０１４年要增長(zhǎng)近３０％。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　武漢市一位餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前武漢市餐飲行業(yè)服務(wù)員工資一般在２０００元左右，近年來(lái)每年漲幅最多也就２００元，都沒(méi)達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限，“即便今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，但繳費(fèi)基數(shù)大幅上調(diào)，社保繳費(fèi)依舊‘水漲船高’。”

　　這位負(fù)責(zé)人以養(yǎng)老保險(xiǎn)算了筆賬：去年繳費(fèi)基數(shù)下限為３０３１．２元，費(fèi)率２０％，企業(yè)每月為每位員工繳費(fèi)６０６．２元，職工個(gè)人按８％的比例繳費(fèi)２４２．５元；今年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率將下調(diào)至１９％，但繳費(fèi)基數(shù)下限將提高到３２８６元，企業(yè)繳費(fèi)６２４．３元，員工繳費(fèi)２６２．８元，都比去年增加了。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示，當(dāng)前社保繳費(fèi)基數(shù)年年大幅上漲，“不符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”

　　平均工資統(tǒng)計(jì)改革已啟動(dòng)　探索中位數(shù)取代平均工資

　　武漢大學(xué)社會(huì)保障中心教授向運(yùn)華等專(zhuān)家介紹，當(dāng)前社保繳費(fèi)與待遇發(fā)放都需要直接參考職工平均工資水平，根據(jù)職工平均工資調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)本身并沒(méi)有問(wèn)題，“需要改變的是職工平均工資的統(tǒng)計(jì)方法，讓平均工資能代表大多數(shù)職工的收入水平”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在２００９年就著手啟動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革，其中重要內(nèi)容是擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍，將私營(yíng)單位納入。目前，北京、浙江等地均已將私營(yíng)、集體、外資等企業(yè)納入工資統(tǒng)計(jì)范圍。

　　一些統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域人士表示，相對(duì)于平均工資統(tǒng)計(jì)，用中位數(shù)更能體現(xiàn)出大多數(shù)人的實(shí)際收入水平。從２０１１年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)公布全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況中，均公布人均可支配收入、人均可支配收入中位數(shù)兩組數(shù)據(jù)。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，所謂中位數(shù)，是指將職工按照收入水平從低到高排序，處于最中間的那位職工的收入水平。當(dāng)工資水平較為平均時(shí)，中位數(shù)與平均工資相對(duì)接近，當(dāng)工資水平差異較大，中位數(shù)更能反映中間群體的工資水平。

　　一些受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，當(dāng)前應(yīng)加快各地工資統(tǒng)計(jì)改革步伐，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)單位職工納入統(tǒng)計(jì)范圍、全社會(huì)單位在崗職工平均工資在全國(guó)普及；試點(diǎn)探索職工平均工資中位數(shù)統(tǒng)計(jì)，并作為社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整依據(jù)，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整更能反映大多數(shù)群體的收入水平。