業(yè)務(wù)外包監(jiān)管也外包？ 400電話屢被用于騷擾行騙

吳名遂 繪

　　不少人心中，“400”電話是“大企業(yè)、有實(shí)力”的象征。可上海浦東梅園社區(qū)的范先生日前就因?yàn)檩p信了“400”電話被騙去了3100元。他不解：為何騙子也能堂而皇之地用上“400”電話？對于“400”電話該有的事前審核、事后監(jiān)管，難道都是空話？

　　一個(gè)“400”電話叫來了“李鬼”

　　“4000619695”，就是這個(gè)號(hào)碼令范先生上了當(dāng)。8月26日，范先生家里的空調(diào)突然不制冷，他翻出了信箱中收到的一張卡片，試圖聯(lián)系卡片上的“上海社區(qū)家電便民維修中心”。而之所以相信這張卡片，原因在于卡片上有一個(gè)“400”電話。

　　“現(xiàn)在都是實(shí)名制了，能辦出400電話，總歸是正規(guī)單位嘍！”沒想到，叫來了騙子！維修中心的“張隊(duì)長”上門后，斷定空調(diào)需要加液。簡單操作后，“張隊(duì)長”聲稱已加了“15個(gè)壓力”。見空調(diào)出風(fēng)口有風(fēng)出來了，范先生信以為真。隨后，張隊(duì)長又自告奮勇地提出幫范先生“保養(yǎng)”一下家里另兩臺(tái)正常空調(diào)。結(jié)果兩臺(tái)同樣也被檢出“漏液”，隨后分別補(bǔ)了30個(gè)和6個(gè)壓力。最終，加液外加維修費(fèi)，“張隊(duì)長”報(bào)價(jià)4600元。范先生傻眼了，討價(jià)還價(jià)之下，最終支付了3100元，拿到了一張收據(jù)。

　　人剛走，范先生打開空調(diào)測試，發(fā)現(xiàn)依然不制冷。事后才知道，壓根就沒有所謂的“上海社區(qū)家電便民維修中心”。再電話找“張隊(duì)長”，對方一句“打錯(cuò)了”直接將電話撳斷。

　　事實(shí)上，有相當(dāng)部分“400”電話不可信。記者隨意在百度搜索一些空調(diào)品牌的特約維修，反饋了大量的“400”電話。顯然，這些電話中，真的只有一個(gè)，其余均是假的。

　　“400”電話怎么成了騙子的“偽裝”？“4000619695”屬于中國聯(lián)通，記者找了本市一家較大的聯(lián)通營業(yè)廳，要求查詢該電話話費(fèi)信息。奇怪的是，工作人員輸入該號(hào)碼卻顯示“無記錄”。對方猜測可能該電話并非通過聯(lián)通營業(yè)廳辦理，需要找“代理商”。

　　記者轉(zhuǎn)而致電聯(lián)通客服。“400專線”的工作人員向記者強(qiáng)調(diào)，目前“400”電話都有實(shí)名登記，但相關(guān)信息需要后臺(tái)查詢。數(shù)小時(shí)后，工作人員再次致電記者，告知“400”號(hào)碼是有歸屬地的，該號(hào)碼并非在上海辦理，而屬于新疆，“上海這邊查不到相關(guān)信息”。

　　9月5日，記者聯(lián)系新疆聯(lián)通，客服告知記者，需要后臺(tái)進(jìn)行排查。但截至發(fā)稿，新疆聯(lián)通遲遲未與記者聯(lián)系。

　　層層代理，異地監(jiān)管成為難點(diǎn)

　　為何查個(gè)實(shí)名認(rèn)證信息如此麻煩？騙子又為何不遠(yuǎn)萬里，到新疆申請“400”電話呢？

　　業(yè)內(nèi)人士向記者介紹了個(gè)中緣由。“400”電話其實(shí)是個(gè)虛擬號(hào)碼，可以綁定一個(gè)或多個(gè)座機(jī)甚至手機(jī)。由于“400”業(yè)務(wù)投入大但利潤有限，因而基本按區(qū)域分包給了代理商。各地區(qū)的平臺(tái)和代理商的價(jià)格并不完全一樣。而在綁定號(hào)碼時(shí)，并不限定必須綁定本地號(hào)碼。因而，這使得異地選擇便宜的平臺(tái)開通“400”電話、然后再綁定本地號(hào)碼成為了可能。范先生遇到的“李鬼”選擇新疆平臺(tái)開通“400”電話，一方面是圖便宜，另一方面也有逃避監(jiān)管的意圖。

　　理論上，“400”電話辦理時(shí)須提交營業(yè)執(zhí)照，實(shí)名信息必須在運(yùn)營商處備案；開通后，還要求必須用于和營業(yè)執(zhí)照上一致相符的業(yè)務(wù)，不能用于違法用途，否則代理商應(yīng)予以及時(shí)關(guān)停。而且，“400”電話后臺(tái)均有錄音，可隨時(shí)查驗(yàn)。但實(shí)際上，代理商少有主動(dòng)監(jiān)督的動(dòng)力；甚至實(shí)名審核都睜一只眼閉一只眼。由于異地開通、層層代理，消費(fèi)者被騙舉報(bào)后，就連運(yùn)營商也一時(shí)無法得知“400”電話的歸屬地，投訴至運(yùn)營商或通信管理部門，只能不了了之。

　　上海本地有“400”電話3萬個(gè)左右。去年，通管部門組織運(yùn)營商對本市“400”電話進(jìn)行核查，關(guān)停了一部分涉嫌可疑業(yè)務(wù)的電話。但通管部門坦言，異地“400”電話確實(shí)是監(jiān)管的難點(diǎn)。通常異地的“400”電話若涉及詐騙，只能由公安部門上報(bào)后，異地查處。范先生曾去梅園新村派出所報(bào)過案，但記者從派出所了解到，這樣的個(gè)案雖然確實(shí)有欺騙的成分，但由于對方曾上門服務(wù)過，因而只能定性為“商業(yè)欺詐”，公安部門并不受理。

　　漏洞重重的監(jiān)管體系，方便了不法分子。將業(yè)務(wù)外包的運(yùn)營商顯然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對“400”電話的主動(dòng)監(jiān)管，而這樣的監(jiān)管還應(yīng)該全國一盤棋。在接到投訴時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行排查，避免更多的人受騙。

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