扶貧辦：今年或將90%扶貧資金審批權限下放到縣

　　云南省大理州祥云縣小莊子村共有18戶建檔立卡貧困戶，今年有8戶要實現脫貧。圖為農民在家收核桃。駱忠華　攝

　　中新網9月21日電 國務院扶貧辦副主任鄭文凱今日表示，2014年后，根據國務院扶貧開發領導小組的決定，又把扶貧資金項目審批管理權限進一步下放到縣，省級不再具體管理扶貧資金項目的審批權。今年可能90%左右資金規模審批權限下放到縣。

　　國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，國務院扶貧辦副主任鄭文凱介紹“全國脫貧攻堅獎”評選表彰有關情況，并答記者問。

　　有記者問：現在1/3的貧困縣開始試點扶貧資金自主整合，下一步怎樣保證貧困縣真正用好這個錢，每一分錢花在刀刃上。

　　鄭文凱稱，十八大以來，黨中央、國務院高度重視，對于扶貧開發的投入明顯增加，不僅是國家，各級財政專項投入也是明顯增加，增幅很大。從扶貧資金管理方式，1996年探索實行扶貧資金制度。到2010年，國家財政專項扶貧資金實行提前預撥制度，這個制度這幾年一直在堅持，就是每年9月底之前，要按照當年的扶貧資金投入的70%的量，提前下撥到各地。到去年已經超過80%提前預撥到省。2014年后，根據國務院扶貧開發領導小組的決定，又把扶貧資金項目審批管理權限進一步下放到縣，省級不再具體管理扶貧資金項目的審批權。今年可能90%左右資金規模審批權限下放到縣。

　　鄭文凱指出，資金整合是今年國務院專門推動的一項工作，這實際是扶貧資金管理方法改革，也是國務院推進簡政放權的一項改革內容，各地既很重視，又很歡迎這項改革。因為涉農資金的統籌整合實際上進一步加大了縣級資金項目管理和審批的權限。縣級確實權利大了，同時責任也大了，工作難度也增大了。扶貧資金的主要特點，全國規模是600多億，但是分配到全國，每一個點的規模又不大，可以說是量大、點多、線長、面廣。這種整合扶貧資金的項目審批、使用、管理、問效工作，確實是一個系統工程。

　　鄭文凱說，扶貧辦和財政部等有關部門一起不斷完善資金考核評價、監督管理的制度。黨中央國務院對扶貧資金的監管有非常明確的要求，總書記講，每一分錢都要花在刀刃上。所以絕不允許出現截留挪用、胡花濫用，閑置和滯留的情況，應該讓它最大限度、更高效率地發揮效益，扶貧辦也在加強這方面探索和管理。從最近的調查也感覺到，這些權利責任的下放，縣里面的壓力是比較大的，前段時間審計部門發現，個別地方有扶貧資金的結轉和滯留的問題。分析認為，結轉和滯留有客觀性的原因，因為有的項目有周期性，不是說當年年底都干完。有時候也出現資金等項目的情況。所以貧困地區的村級資金項目使用規劃和項目庫要提前建立，這些都要配套。

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