安倍晉三延長總裁任期 劍指長期執政

　　日本首相安倍晉三。圖/視覺中國

　　桂太郎（1848年－1913年）先后三次出任首相，擔任首相時間共計2886天，是日本史上在位時間最長的首相。

　　佐藤榮作（1901年-1975年）連續七年八個月執政，共計2797天，是日本二戰后在位時間最長的首相。

　　伊藤博文（1841年-1909年）日本歷史上第一任首相，先后四度出任首相，在位時間共計2720天。

　　吉田茂（1878年-1967年）先后五次擔任首相，是二戰后擔任首相次數最多的人，在位時間共計2614天。

　　小泉純一郎（1942年至今）2001年至2006年任首相，是日本近30年來在任時間最長的首相，共計1979天。

　　作為近30年來在任時間僅次于小泉純一郎的日本首相，安倍已經實現了突破，但他的野心顯然不止于此。

　　據日本媒體報道，日本自民黨5日舉行干部會議，研究修改現行黨章關于總裁任期的規定，將現行總裁任期連任不得超過兩屆，修改為“連任三屆共9年”或廢除多屆連任限制。若修改方案通過，安倍將實現長期執政。

　　在日本媒體看來，安倍早就對長期執政進行布局謀劃，今年8月和9月分別進行內閣人事調整，并發表施政演說。安倍能否最終修改規則實現延長任期？

　　安倍任期或將延長至2021年

　　當地時間5日，日本自民黨副總裁高村正彥在黨部召開關于黨與政治制度改革的會議，在黨首任期議題上最后討論出兩個方案，包括連續擔任3次共9年和廢除連任限制。

　　按照目前規定，自民黨總裁最多可以連任2次共6年，現任總裁安倍晉三2012年擔任，2015年獲得連任后其任期將于2018年結束。日本首相由國會議員推舉，一般由多數黨黨首擔任，換句話說，若根據目前的規定，安倍在首相任上最多呆到2018年。

　　如果自民黨確定修改總裁不得連任超2次的限制，改為可連續任3次共9年，安倍則有望將首相生涯延長到2021年；若廢除連任限制，安倍的首相生涯還有可能延續更久。

　　自民黨此次討論黨總裁任期延長事宜并非只針對安倍，而是希望建立常態性制度。自民黨高層以支持修改為3任共9年看法居多，自民黨將在本月內拿出草案，預定今年內做出結論，于明年3月舉行黨代表大會上做出正式決定。

　　《日本經濟新聞》指出，自民黨內雖然存在慎重論，但黨執行部計劃在2017年3月的黨大會上修改黨規。有效方法之一便是在黨大會之前的眾院解散大選中獲勝。有執政黨干部認為，如果年內在經濟和外交方面取得成果，可能會在2017年1月例行國會一開始就解散，這也能遏制黨內的慎重論。對于是否會解散眾議院，安倍5日表示，目前完全沒考慮，但會作出“合乎時宜”的合理判斷。

　　民意支持高，黨內幾無反對聲

　　那么，安倍有幾成勝算延長任期？

　　對此，外交學院日本問題專家周永生告訴新京報記者，安倍成功修改規則可能性很大，因為他正處于民意支持率較高階段，起碼在自民黨內部看來，沒有其他人可以替代安倍。

　　9月民調顯示，安倍內閣支持率不錯，自民黨所獲政黨支持率為42%，遠遠超過最大在野黨民進黨的12%。

　　鑒于良好的民調形勢，自民黨全體與會人員在此次會議中都支持黨總裁任期延長。不過此前曾有報道稱外相岸田文雄、前地方創生大臣石破茂等人表示反對，他們都被認為是繼安倍之后問鼎首相寶座的有利人選，后者曾在2012年挑戰自民黨總裁寶座，最終鎩羽而歸。

　　為何反對勢力不發聲？

　　周永生表示，自民黨有意修改總裁任期雖不常見，但有先例，中曾根在1986年選舉大勝后曾通過修改黨章延長任期。再加上如今安倍支持率高，黨內勢力不敢反對，擔心因此受到孤立。

　　黨內沒有勢力反對，反對黨就更構不成什么威脅了。

　　周永生指出，反對黨雖能發表反對意見，制造輿論聲勢，但他們的呼吁既不能影響自民黨黨內決策，也不能實質性影響民意，在民眾看來反對黨這種呼吁沒有切中要害。

　　而自民黨內最支持安倍的當屬新任防衛大臣、極右翼政客稻田朋美，她被認為是安倍意志的忠實支持者，并一度被媒體認為未來可能會成為日本第一位女首相。為了給安倍尋找連任依據，稻田朋美指出，政權穩定是全體國民的財產，現在自民黨這個關于總裁任期的規定，僅是黨內規定而已。

　　為修改任期限制長期布局謀劃

　　稻田朋美的言論確實反映一部分日本民眾的心態。日本門戶網站雅虎就此問題進行網絡投票，結果顯示支持者居多。雖然結果不如民調準確，但安倍的高支持率可見一斑。

　　周永生表示，在日本民眾看來，此前民主黨首相表現無能、頻繁更迭，令他們深刻厭惡。他們希望政府領導人穩定且有魄力，這樣才能帶來希望，而安倍是他們期待的人選，這也是安倍能保持高支持率的原因。

　　能如此順利推進修改任期一定程度上也得益于安倍長期布局籌劃，特別是他在2012年重新執政后步步為營。安倍先是在2014年12月突然宣布解散眾議院，打了在野黨們一個措手不及，最終安倍贏得選舉，為自民黨贏得4年任期。自民黨內議員們自然靠攏安倍，幫助他在2015年以絕對優勢贏得總裁競選。

　　“縱觀安倍的執政歷程，他之所以能延長任期主要有幾點原因：首先，領導人需要強勢，給民眾以希望和力量；其次，向右傾方向靠攏，這給日本民眾強勢維護國家尊嚴的感覺；再次，抓住民眾關注議題，制造政績，將他在經濟和社會議題上的成績進行夸大；最后，安倍還注意回避矛盾，如在參議院選舉時不提修憲。”周永生總結說。

　　安倍延長任期最終目標是修憲

　　面對將于2018年9月結束的總裁任期，安倍進一步展開行動。今年8月，與安倍關系密切的自民黨干事長二階俊博曾透露，如果國民支持，本人也有想法、熱情，那有何不可？

　　為了長期執政這個目標，安倍還在今年8月對內閣進行改組。《日本經濟新聞》指出，新內閣人選顧及黨內各派系，意在獲得全黨協助，因為修改黨章不能在首相官邸主導下決定，影響決策的是自民黨總務會，總務會以全體一致決定作為慣例。

　　通過改組內閣贏得黨內各派系支持后，安倍在9月26日召集的臨時國會上發表施政演講，其關鍵詞是“2020年”和“未來”，并將今后政權運營的節點放在2020年東京奧運會。

　　周永生指出，安倍若想長期執政，重點之一是民生和經濟：首先他會推進比較容易見成效的社會民生政策，例如婦女就業、兒童保育補助等；接下來要著力改善經濟，但他推進的量化寬松、結構改革都難以讓日本經濟獲得重大起色。

　　“安倍可能會在某個階段或某個領域有所進展，例如，安倍推動股市上漲使日本經濟比較平穩，并且有利于上市公司。這些成績會幫助安倍贏得民意支持，動員民眾理解他的修憲政策，修憲是他的最終目的。”周永生指出。記者王曉楓

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