管好丟失身份證需各方共同努力

　　除了個人及時掛失,現實生活中所有使用身份證的部門,都必須同時實現與公安部門的失效居民身份證信息系統實時聯網

　　針對銀行工作人員開展人證一致性核查時難以辨別身份證是否失效以及丟失或被盜身份證容易被冒用等問題,公安部黨委副書記、副部長黃明10月6日透露,公安部已建成失效居民身份證信息系統并于近日上線試運行。黃明說,失效居民身份證信息系統具備數據實時更新和動態維護功能,通過社會各用證部門和單位聯網核查,實現所有丟失、被盜居民身份證即時失效(10月7日《新京報》)。

　　通過建立失效居民身份證信息系統,實現所有丟失被盜居民身份證即時失效,黃明透露的這一信息,非常令人振奮。因為這不僅意味著人們一直呼吁期盼的身份證掛失后即時失效終于得以實現,而且預示著,長期以來廣大民眾十分關心的身份證丟失或被盜后的冒用盜用問題以及由此衍生的電信網絡詐騙問題將能從源頭上得到解決和遏制。

　　眾所周知,長期以來,電信網絡詐騙犯罪之所以能夠不斷出現,除了個人信息泄露之外,還有一個原因是由于丟失后的身份證無法做到掛失即失效——即使掛失后,也仍能被他人使用,一些犯罪分子通過冒用盜用他人身份證,開辦非實名的銀行卡、手機卡,作為實施電信網絡詐騙犯罪的工具,并以此逃避執法部門的追蹤。這正像此前媒體曾報道的“只要支付500元到1300元,便可以在網上輕松買到包括他人真實身份證在內的銀行卡、手機卡”,而這些他人真實身份證,大都是身份證遺失后被人搜集再銷售的。在這種背景下,如果能實現身份證掛失即失效,勢必能從源頭上斬斷滋生電信網絡詐騙的犯罪鏈條。

　　不過,在人們為這一消息感到振奮的同時,恐怕也要看到,要想真正做到身份證掛失即失效,公安部門的失效居民身份證信息系統,只是其中至關重要的基礎平臺和關鍵的第一步,并非事情的全部,除此之外,實際上還需要其他各方面進一步共同努力、全面配合。比如,對于個人來說,當自己丟失或被盜身份證之后,必須及時向公安機關掛失,以便相關信息能及時輸入失效居民身份證信息系統。

　　更重要的是,除了個人及時掛失,現實生活中所有使用身份證的部門,都必須同時實現與公安部門的失效居民身份證信息系統實時聯網,并保證這些部門在聯網查驗過程中嚴格認真依法履行“人證一致性”的核查責任。如果任何一個用證部門不與公安系統聯網,或者即使聯網也不認真履行“人證一致性”核查責任,或者疏于核查甚至故意放縱,那么即便有失效居民身份證信息系統,身份證冒用盜用現象也不可能禁絕。而要確保這一點,除了明確用證部門的核查責任外,還必須進一步完善強化相關的懲戒措施,也即,一旦相關用證部門不認真履行身份證審核責任,導致冒用身份證也能辦理手機卡、銀行卡,相關用證部門必須接受相應的法律制裁。而目前我們在這方面還存在明顯不足。比如,雖然近年來電信網絡詐騙案一直頻發,且背后幾乎都存在冒用身份證開辦手機卡、銀行卡的現象,但我們很少看到相關電信運營商、銀行被嚴肅追究“把關不嚴”的法律責任。