海口環衛部門推行PPP模式 將不再保留作業隊伍

　　記者 李傳華

　　10月13日，在瓊山區鳳翔路，一位環衛工人駕駛著一輛護欄清洗車正在清洗護欄，清洗車駛過，道路中間蒙塵的交通護欄瞬間變得干凈整潔。“用機械清洗護欄，一個人作業即可，相當于過去40個人的作業量，而且更干凈。”京環環衛公司總經理張興海介紹。

　　截至今年4月，京環公司、龍馬公司、玉禾田公司、京蘭公司分別接手四個區的環衛工作，帶來了大量社會資本對現代化環衛設備的投入，實現了建成區環衛PPP模式全覆蓋管理。

　　增加環衛設備 提高衛生質量

　　近日，玉禾田環衛公司新購的8套整體式水平垃圾壓縮設備到貨4套，這是秀英垃圾收運系統進一步提升的具體實例。

　　據市環衛局相關負責人介紹，引入環衛PPP模式之前，我市機械化清掃作業率僅為19%。PPP項目企業進駐后， 4家環衛PPP企業共投入經費2.46億元，購置機掃車、清運車、護欄清洗車等各類環衛作業車輛達到3252輛、電動保潔車近3000輛。

　　目前，全市機械化清掃率已提高到60%，建成區一、二級城市道路機掃率達到100%。機掃率的上升，徹底改變了傳統的作業方式，在較短時間內使城市的環境衛生質量和管理水平明顯提升。

　　打破管理壁壘 提高管理水平

　　10月12日，一名環衛工人在南海大道巡查她所負責的路段，她非常認真，就連綠化帶里零散的垃圾，也會撿起來。她告訴記者，綠化帶的衛生保潔以前歸園林部門，自推行PPP項目后，都歸環衛負責了。

　　市環衛局相關負責人介紹，我市推行環衛PPP，將以往一個區域內的各城市部件分屬不同部門負責，變為由環衛企業一攬子管理，增加環衛作業的內容、擴寬了作業范圍。這種做法打破了各管理部門之間的壁壘，較好解決了部門之間職責不清甚至推諉的問題，有效提高了整體管理水平。

　　目前，全市共有3584條道路、總面積6810萬平方米、水域岸線160.16公里、總面積4910萬平方米，已經全部納入環衛PPP企業管理，實現了環衛管理的全覆蓋。

　　轉變政府職能 強化行業監管

　　市環衛局與四個區環衛局每天都有大量的人員在各路段巡查，發現問題，及時通過微信群等各種方式通知PPP公司，督促整改；每月，市區兩級都會根據考評結果對PPP公司進行打分，打分的高低，直接決定經費的支付和處罰的依據。

　　據介紹，我市推行環衛PPP后，市區環衛部門不再保留環衛作業隊伍，環衛部門的職能由原來的“建管一體”轉變為監督考核PPP項目企業、提供更優質的公共服務。

　　在對PPP項目企業的監管上，我市采取將企業的運營收入與其提供的環衛服務質量相掛鉤的方式，制定了一整套嚴密的監督考核辦法，將考核結果作為經費支付和處罰的依據，并建立退出機制，對PPP項目公司出現的提供服務不符合考核標準、設施、設備及車輛投資投入過低影響服務效果等問題，政府可收回特許經營權，處置項目資產。

　　提升工資待遇 增強工人歸屬感

　　“感覺勞動強度比過去輕松多了，待遇也比過去提高了不少。”龍馬環衛公司工人馮月娥是海口環衛戰線的“元老”，雖然在一線工作了26年，她每個月拿到手的工資也就1400元左右。龍華區以購買服務的方式引進PPP項目，她與原來的3000多名同事一起由原來的龍華區環衛局轉到了龍馬公司。“目前我們的工資待遇每月提高了幾百元不算，公司還在為每名員工購買‘五險一金’的基礎上，額外增加了一份意外傷害險。”

　　引進PPP項目，環衛工人們最擔心公司不顧他們。其實他們的擔心是多余的，海口市明確，不管哪家公司競標成功，必須無條件接受原有的環衛工人，讓他們不失業。事實上，四家公司也都盡己所能，讓工人們的利益得到更大的保障。

　　（海口網10月21日訊）

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