中組部會(huì)同有關(guān)部委印發(fā)5個(gè)辦法 加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理

　　日前，中組部分別會(huì)同中宣部、教育部、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委，印發(fā)《宣傳思想文化系統(tǒng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》（以下簡稱5個(gè)辦法），對(duì)這些行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，為建設(shè)符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍提供制度支撐。

　　5個(gè)辦法認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和中央關(guān)于干部管理的基本要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，公道公平公正地對(duì)待、評(píng)價(jià)和使用，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　5個(gè)辦法不簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，在任職資格條件上，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，要求除具有良好的政治素質(zhì)以外，還要有較強(qiáng)的管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)；在選拔任用上，強(qiáng)調(diào)拓寬選人用人視野，打破身份等限制，靈活采取多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，加大聘任制推行力度，進(jìn)一步搞活用人機(jī)制；在日常管理上，要求推行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行分類考核，做到任期有責(zé)任、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)；在職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障上，注重教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，完善后續(xù)職業(yè)發(fā)展制度，落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍；在監(jiān)督約束上，要求構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，聚焦行業(yè)領(lǐng)域突出問題，加大監(jiān)督力度，督促領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職盡責(zé)、保持清正廉潔。5個(gè)辦法注意與行業(yè)體制改革作了銜接，為今后深化人事制度改革留出接口，也為地方、行業(yè)加強(qiáng)管理留有空間。

　　5個(gè)辦法針對(duì)不同行業(yè)實(shí)際，提出了一系列各有側(cè)重、各具特色的政策措施。對(duì)宣傳思想文化事業(yè)單位，突出政治屬性要求，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人及重要宣傳輿論陣地領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔，原則上采取內(nèi)部推選、外部選派方式進(jìn)行，一般不搞競爭（聘）上崗和公開選拔（聘），在考察考核上把政治方向放在首位，避免簡單片面地唯票房、唯收視收聽率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。對(duì)高校，強(qiáng)調(diào)按照社會(huì)主義政治家、教育家的目標(biāo)要求來選拔和管理領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展需要可以公開遴選優(yōu)秀人才，合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子，防止簡單以票、以分或者以學(xué)歷、職稱、頭銜、榮譽(yù)等取人偏向。對(duì)中小學(xué)校，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，加快推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流任職，兼顧不同規(guī)模、類型和學(xué)段實(shí)際以及城鄉(xiāng)差異、辦學(xué)特色等情況，任職資格條件不搞“一刀切”，對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)適當(dāng)放寬。對(duì)科研事業(yè)單位，強(qiáng)調(diào)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，支持從企業(yè)、社會(huì)組織、國（境）外著名高校和科研機(jī)構(gòu)打破身份等限制開展公開選拔（聘），在兼職、出國（境）等方面實(shí)行區(qū)別化管理政策。對(duì)公立醫(yī)院，積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員要落實(shí)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)職業(yè)精神，院長和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副院長一般從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔。對(duì)中小學(xué)校、科研事業(yè)單位和公立醫(yī)院，要加大聘任制推行力度，在條件成熟的單位可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行全員聘任。對(duì)科研事業(yè)單位和公立醫(yī)院，要求落實(shí)在內(nèi)部人事管理、收入分配等方面自主權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

　　十八大以來，黨中央高度重視事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，2015年印發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，5個(gè)辦法以此為依據(jù)和統(tǒng)領(lǐng)，分行業(yè)細(xì)化了有關(guān)要求，共同構(gòu)建了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理有總有分的制度體系。5個(gè)辦法所涉及的是事業(yè)單位的主體，從業(yè)人員占全國事業(yè)單位人員總數(shù)的70%以上，加強(qiáng)和改進(jìn)這些領(lǐng)導(dǎo)人員管理，對(duì)于激發(fā)事業(yè)單位隊(duì)伍生機(jī)活力，促進(jìn)公益事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

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