如何理解天津全運會，“從全國運動會到全民運動會”的轉變

　　隨著全運會群眾體育項目籌備工作的不斷推進，國家體育總局社會體育指導中心副主任尹國臣日前介紹了中心負責的4項群眾比賽項目的最新進展情況，目前舞龍、柔力球、龍舟的預賽已全部結束，6月10日將在南京舉行滑板預賽，自由式輪滑的預賽將于7月21日在浙江金華舉行。

　　從與全運同行到與全運同臺

　　“群體項目進入全運會就是以人為中心的具體體現。”尹國臣說，“我們過去倡導全民健身與全運同行，現在全民健身與全運同臺，這樣的轉變是歷史性的突破，是從全運會項目的競技體育單極發展向競技體育與群眾體育雙核聯動的轉變過程。”

　　他表示，目前競技體育與群眾體育是互相融合、互相促進、互相借鑒的關系。競技體育文化的導向是更快、更高、更強，是對人類身體極限的研究與探索。而群眾體育文化則側重健全、健美、健康，體現在健全人格、健美形體和健康身心。

　　尹國臣認為，競技體育和群眾體育互相融合是一個非常偉大的轉變。從“同行”到“同臺”是一個歷史性的變革，從單極發展向雙核互動又是一個歷史的變革，這兩點在群眾體育進入全運會以后，給了他很大的感觸。

　　從全國運動會到全民運動會

　　全運會的籌備過程，尹國臣認為是對群眾項目的一次大洗禮。在全運會這個萬眾矚目的舞臺上，一個項目的發展狀態將備受關注和接受檢驗，將推動群眾體育項目向符合現代運動發展規律的方向發展。群眾項目要改進規則、完善規程和建設人才隊伍，一切行為都要符合綜合性運動會的要求。在項目的設置上，不能完全像奧運項目純競技化，要重視競賽模式的趣味性和娛樂性，符合健全、健美、健康的原則，這些都對過去群眾體育項目自生自長的模式是一次洗禮。

　　群眾從看客到參與者，能與專業運動員同臺競技，具有重要意義，是從全國運動會到全民運動會的一個轉變。尹國臣說，全國運動會和全民運動會盡管只有一字之差，體現的內涵完全不同。但從長遠發展看，應該恢復全國體育大會的賽制，因為綜合性運動會對每一個項目的促進和發展都有比較大的影響，今后若恢復全國體育大會，其實可以改革名字，叫全民健身運動會。如果建立全民健身運動會的制度，可以將群眾覆蓋率達到一定比例的非奧群眾項目納入全民健身運動會進行開展，對這些項目的發展也是有好處的。

　　尹國臣還表示，全運會對群眾項目的開展也是一次大推廣，在某種程度上會使長期以來群眾項目協會在地方發展的地位邊緣化、思維老齡化和行為私人俱樂部化的問題得到改變，使項目得到進一步的推廣和發展。

　　從分散化到統一化

　　籌備過程中，尹國臣認為遇到的最大困難是資格審查。他說，全運會的‘三個決不’——決不允許專業運動員參加群眾比賽、決不允許跨省選材參加群眾比賽、決不允許使用興奮劑，對群眾體育是新的考驗。就社體中心管轄的項目而言，除輪滑外，其他群眾體育項目很少有運動員注冊，因此在人員資格識別上會存在一定的難度。面對綜合性運動會群眾項目的運動員資格問題，確實還有許多路要走。總局有必要建立統一的運動員管理信息平臺，通過項目常規賽日常報名記錄每一名運動員的參賽情況，形成信息庫，使未來對運動員純業余的資格能得到認證。

　　針對參加本次全運會的4個項目預賽，社體中心還對裁判技術人員提出了“三規范”，即行為規范、程序規范、意識規范；對參賽隊提出了“三安全”，即參賽安全、生活安全、信息安全；對承辦單位提出了“三到位”，即思想認識到位、領導職責到位、工作執行到位。