【專家談】“上海精神”彌足珍貴 上合組織為“一帶一路”保駕護航

　　王明昌 中國現代國際研究院中亞室

　　6月9日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦首都阿斯塔納參加上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議，并發表題為《團結協作、開放包容，建設安全穩定、發展繁榮的共同家園》的重要講話。細讀習近平主席講話，有以下五點值得關注：

　　一、上合組織關系到中國外交大局。2013年以來，習近平主席以宏大的戰略思維，謀劃運籌外交工作全局，共出訪24次，訪問48個國家，以周邊和大國為重點，以發展中國家為基礎，以多邊外交為舞臺。上合組織對于中國來說，既是周邊，又是大國，還是多邊，關系到“陸海統籌，東西兼顧”的中國特色大國外交的大局。十八大以來，習近平主席已經連續五次參加上合組織元首峰會，且歷次峰會上均發表重要講話。從2013年9月，習主席首次參加上合領導人比什凱克峰會上發表的《弘揚“上海精神” 促進共同發展》，到2016年6月塔什干峰會上發表的《弘揚上海精神 鞏固團結互信全面深化上海合作組織合作》，無不顯示出其對上合組織的高度重視。

　　二、“上海精神”的時代意義彌足珍貴。上合組織是一個特殊的組織，它以“上海精神”為靈魂，以協商一致為原則，是中國構建非傳統安全合作的樣板，也是中國與周邊國家睦鄰友好合作的典范。“‘上海精神’產生的強大凝聚力是本組織發展的保證”，習近平主席在峰會上再次強調成員國要堅定遵循“上海精神”。細讀習近平主席在歷屆上合組織元首峰會上的講話可以發現，“上海精神”一詞出現的頻率最高。當前，國際形勢正經歷冷戰結束以來的大變局，國內改革發展任務也更加艱巨繁重。因此，“上海精神”的時代意義彌足珍貴，各國惟有同舟共濟，才能妥善應對威脅和挑戰。

　　三、上合組織可為“一帶一路”保駕護航。2013年9月，習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議后，上合組織的戰略意義進一步提升。上合組織與“一帶一路”相得益彰。上合組織的成員國、觀察員國等均是“一帶一路”倡議的重要參與國，印、巴加入后，上合組織將覆蓋“一帶一路”的四條重要經濟走廊，即中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴經濟走廊。上合組織可為“一帶一路”倡議保駕護航。講話中，習近平主席再次提出，“中方倡議逐步建立區域經濟合作制度性安排，并從商簽《上海合作組織貿易便利化協定》做起，深化務實合作。”

　　四、中國對擴員持開放積極態度。中國反對任何形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政。在上合組織內，中國不謀求主導權，不以大欺小，堅持協商一致原則便是最好的證明，各成員國不論大小一律具有表決權。因此，在擴員問題上，中國一直持開放態度。習近平主席在講話中強調，“堅持開放包容，中方支持上海合作組織同觀察員國、對話伙伴以及其他國家開展多形式、寬領域合作，并根據有關規定和協商一致原則繼續認真研究有關國家獲得本組織法律地位的申請。”此次，印度、巴基斯坦已成為上合組織正式成員國，打開了未來上合開放擴員的大門。

　　五、中方將接任上合組織輪值主席國。在講話中，習近平主席宣布，“阿斯坦納峰會后，中方將接任上海合作組織輪值主席國并于2018年6月舉辦峰會。中方將認真履職盡責，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創造本組織更加光明的未來。”上海合作組織對中國具有特殊意義，它是中國首倡成立并以中國城市的名字命名的國際組織。

　　2018年的峰會將是十八大以來，上合組織元首峰會首次回歸中國，也將是十九大開局之年的重要外事活動，將涉及國內、國際兩個大局，關系發展和安全兩條主線。同時，印、巴也將首次作為準成員國正式與會。中方一定會高度重視，精心籌劃，必將開啟上合組織開拓進取、勇于擔當的新時期。