沒有包容審慎就沒有下一個“微信”

　　“幾年前微信剛出現的時候，相關方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了！”6月21日的國務院常務會議上，李克強總理舉此例，要求政府部門對待各類新業態、新模式要有“包容審慎”的態度。

　　如今，以微信、支付寶等為代表的新經濟已經成為了公眾生活的剛需。但只要稍稍將時鐘撥回到三五年前，恐怕很多人都想不到這些新模式、新業態會有如此巨大的潛力。新生事物的成長總是充滿不確定性和各種各樣的風險，監管風險就是其中之一。“如果沿用老辦法管制，今天可能就沒有微信了”，這一說法并非杞人憂天，而揭示了一個監管如何與創新形成良性共振的深刻命題。

　　任何新生事物在剛剛出現的時候都不可能是完美的，甚至在其發展過程中也隨時可能帶來新的問題，這是客觀事實。比如紅火的共享單車，在給公眾帶來了巨大便利的同時，也帶來了亂停放、行駛安全隱患、押金管理不規范等等難題；比如網貸降低了個人和企業借款融資的成本，但也出現了違規網貸平臺“跑路”、校園貸對大學生消費觀念造成沖擊等新問題；再如無人機創造了新的就業崗位，給傳媒、農業、氣象、測繪等行業帶來了革新，但同樣有“黑飛”擾亂航班、偷拍侵犯個人隱私等問題出現。

　　盡管這些新業態、新模式存在這樣那樣的問題，但創新代表著未來的大勢所趨，也是社會進步的動力所在。如果監管部門還抱著“一刀切”的態度，把創新都“管死”了，自然不會再有問題出現，但同樣社會也會因此停滯不前：共享單車沒了，亂停亂放不見了，但解決“最后一公里”得靠腿；無人機沒了，不會再有“黑飛”侵擾，但航拍依舊只是少數人的玩法……算大賬、算長遠賬、算公共利益賬，監管力量面對新生事物的第一反應應當是包容——先有了這個思維轉變的“1”，后面規范創新發展、釋放創新力量的無數個“0”才有意義。

　　監管要與創新形成良性共振，一方面要有“包容審慎”的態度，這并不是撒手不管，而是要分清利害，有所為有所不為。比如在共享單車方面，很多城市出臺了管理規范，不僅明確禁止亂停放、劃定12歲以下不得使用的紅線，還建設更多停車樁便利大眾；在發展網貸方面，在鼓勵網絡金融倒逼傳統金融機構改革同時，也及時叫停校園貸、打擊“裸貸”等不正之風。實踐證明，適當的監管不僅維護社會秩序，更有利于創新在規范的軌道上走得更遠。

　　另一方面，則是要培養共管共治的監管新思維。隨著科技創新深入社會每一個層面，很多時候單憑監管部門的一己之力只會力不從心，只有積極引入社會力量共管共治，才能達到監管目的。比如在無人機管理方面，很多企業為新產品配備了基于電子圍欄系統的禁飛區識別裝置，可自動限制產品進入機場附近區域。試想，假如要政府部門自己開發出這些管理技術，該投入多少人力物力？但借助有技術優勢的企業平臺，落實監管就容易多了。

　　創新從來不只是創業者、企業家、科學家的事，而需要全社會打造出鼓勵創新、呵護創新的社會氛圍與監管機制。只有懷著包容審慎的監管態度，才能讓新業態、新模式放下包袱大膽嘗試，讓創新成為社會進步的不竭動力。