關(guān)于公開征求海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定（草案）意見的公告

　　附：

海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定（草案）

　　第一條 為加強美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護(hù)管理活動。

　　美舍河保護(hù)管理范圍為自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處河段及兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域。市人民政府可以根據(jù)實際保護(hù)管理的需要調(diào)整美舍河保護(hù)管理范圍，并向社會公布。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對美舍河保護(hù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立美舍河保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決美舍河保護(hù)管理中的重大問題。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美舍河河段的保護(hù)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)美舍河河段保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第四條 美舍河的保護(hù)管理實行河長制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級河長體系，分級分段設(shè)立河長。

　　美舍河各級河長是美舍河保護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)美舍河水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治及水環(huán)境治理等的保護(hù)管理工作。

　　第五條 市水行政主管部門是美舍河的河道主管機關(guān)，依法負(fù)責(zé)美舍河河道治理、水資源開發(fā)利用等的管理和養(yǎng)護(hù)。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測等的監(jiān)督和管理。

　　市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的維護(hù)和管理。

　　市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美舍河保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將美舍河保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。

　　第七條 社會資本方可以通過政府和社會資本合作模式，參與美舍河保護(hù)管理有關(guān)的市政公用、水利、環(huán)境保護(hù)等項目。社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)整治、養(yǎng)護(hù)規(guī)范和合作合同要求，組織實施有關(guān)項目，在運營維護(hù)期內(nèi)，對美舍河進(jìn)行觀測、檢查和養(yǎng)護(hù)，并建立養(yǎng)護(hù)檔案。

　　第八條 任何單位和個人都有保護(hù)美舍河的義務(wù)，并有權(quán)對違反美舍河保護(hù)管理的行為進(jìn)行制止和舉報。

　　鼓勵國內(nèi)外組織和個人以捐贈、資助、自愿服務(wù)等多種形式參與美舍河的保護(hù)管理。

　　對在美舍河保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　鼓勵單位和個人對違反美舍河管理的行為進(jìn)行舉報，市、區(qū)人民政府可以建立舉報獎勵制度，對積極舉報、提供證據(jù)的，經(jīng)查證屬實，給予舉報單位或舉報人獎勵。

　　第九條 美舍河的保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃及生態(tài)要求，注重保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀及歷史風(fēng)貌，不得擅自改變河道功能和走向。

　　第十條 美舍河的整治應(yīng)當(dāng)通過實施生態(tài)保護(hù)工程、建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀等方式，恢復(fù)美舍河自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　第十一條 市人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)動植物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。

　　任何單位和個人應(yīng)愛護(hù)美舍河及沿岸的動植物。不得獵捕鳥類等動物、撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇?biāo)荩蓴_鳥類覓食、繁殖，不得擅自砍伐、遷移及以其他方式損壞苗樹和花草。

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善美舍河周邊地下雨水、污水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，實行雨水、污水分流。

　　在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

　　第十三條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制設(shè)置排污口。

　　在污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得設(shè)置排污口，現(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)限期取消。

　　在污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，確需新建、改建或者擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行審批。

　　第十四條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥技術(shù)，加強農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的回收綜合利用，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的影響。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)從事種植業(yè)的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)藥、化肥使用量，嚴(yán)禁使用高劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第十五條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強美舍河及沿岸的保潔工作，及時清理沿岸污染物、垃圾及河道內(nèi)漂浮物，避免地表徑流對美舍河造成污染。

　　第十六條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，鼓勵單位和個人使用總磷酸鹽含量符合國家有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的洗滌用品，控制美舍河水體磷含量指標(biāo)，防止美舍河水體磷污染。

　　第十七條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）違法建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場），但市人民政府依法劃定可以建設(shè)的區(qū)域除外。

　　（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物。

　　（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器。

　　（四）私設(shè)暗管或者以其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　（五）利用滲井、滲坑或者裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。

　　（六）破壞河道護(hù)岸、沿河欄桿、園林綠化及有關(guān)設(shè)施。

　　（七）捕魚、炸魚、毒魚、電魚及在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動物。

　　（八）其他破壞美舍河河道、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的行為。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立美舍河保護(hù)管理執(zhí)法信息公開制度，及時將美舍河保護(hù)管理的規(guī)劃、整治、水污染防治、防洪排澇、重點工程項目建設(shè)以及違法行為等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用有毒危險化學(xué)品等可能造成水污染事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第二十條 沿河鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請義務(wù)監(jiān)督員，從事美舍河保護(hù)管理的宣傳教育、巡查、違法行為勸阻等工作。

　　第二十一條 對違反美舍河保護(hù)管理的行為進(jìn)行的舉報，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查、處理，并向舉報單位、舉報人反饋處理結(jié)果。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款；對個人處二萬元以上十萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十三條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自新建、改建或者擴(kuò)建排污口的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十七條第（一）項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處四萬元以上十萬元以下的罰款，并報區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　違反本規(guī)定第十七條第（二）項規(guī)定的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬以上二十萬以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（三）項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處一萬以上十萬以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（四）項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以提請區(qū)人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　違反本規(guī)定第十七條第（五）項規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬以上五十萬以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（六）項、第（七）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，造成一般或者較大水污染事故的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照水污染事故造成直接損失的百分之二十計算罰款，并責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；造成重大或者特大水污染事故的，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照水污染事故造成直接損失的百分之三十計算罰款，可以報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

　　第二十六條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行。

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