怎樣提高扶貧措施的有效性

　　產業扶貧不能只重生產而忽視市場，幫扶不能滋養“等靠要”思想

　　打好脫貧攻堅戰，要采取穩定的脫貧措施，建立長效扶貧機制。只有這樣，才能實現貧困人口的真正脫貧、不再返貧。

　　目前，產業扶貧在脫貧中起到了重要作用。地方政府根據區域優勢，有的發展蔬菜種植，有的發展牲畜養殖業等，這些產業發展與農戶短期收入直接掛鉤，能夠完成建檔立卡戶的按期脫貧任務。但實踐中，有些地方還存在盲目跟風、不求實際的傾向，甚至只注重短期，而忽視長期。比如，只注重生產而忽視市場，出現大量農副產品滯銷。地方政府要建立脫貧后的產業扶貧長效機制，讓產業可持續發展下去，這是防止貧困群體脫貧后再返貧的有效手段。

　　因病致貧、因病返貧，隨著新農合等醫療保障體系的建設，得到有效改觀，但是仍然沒有杜絕。不少農村家庭缺乏健康意識、醫療常識，即使有某種慢性疾病，只要沒有明顯癥狀，一般都沒有防治的打算。一旦發病，病情往往是到了非常嚴重的程度，這時就需要一筆較大的開支。雖然報銷比例與救助資金都提高不少，但是，自己承擔部分哪怕占比較低，貧困戶也很吃力。對此，就需要研究建立一套慢性病預防、治療及管理的扶貧長效機制。這是防止深度貧困發生以及未來共享美好生活的基礎。

　　近年來，國家及地方出臺了各種針對建檔立卡戶的幫扶政策，加上社會各界的參與和幫扶，使少數貧困戶產生了“等靠要”的思想，只等輸血，不愿造血。更有甚者，達到脫貧標準，卻不愿意退出貧困行列。精準扶貧的一項重要工作，就是讓貧困戶產生內生動力，這是思想的扶貧，是精準脫貧過程中的硬骨頭。

　　此外，對農村中的另一群體——非建檔立卡戶，也應該適當考慮。比如，有的地方實施易地搬遷，讓建檔立卡戶沒有投入過多的成本，就直接搬進了新房，這容易讓周邊的非貧困群體產生心理失衡。在扶貧過程中，也應該建立一套能夠既幫扶建檔立卡戶脫貧，也適當兼顧非建檔立卡但也談不上富裕的農戶的有效機制。

　　（作者為中國社會科學院農村發展研究所副研究員）?

　　《 人民日報 》（ 2017年07月07日 08 版）