央企穩增長和降杠桿目標是否沖突？國資委回應

　　今日在國新辦發布會上，國資委總會計師沈瑩在談及“穩增長和降杠桿目標是否沖突”時指出，更多地是促進內部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調整和增量優化相結合，特別是提高勞動生產率，同時關注風險控制，注重提高質量和效益。

資料圖：正在工作的工人。中新社記者 王東明 攝

　　國新辦今日就2017年上半年中央企業經濟運行情況舉行發布會。有記者問：從去年以來，國資委高度重視瘦身健體改革對央企穩增長的作用。在實際操作過程中，穩增長目標和降杠桿目標會不會有一些矛盾和沖突？

　　沈瑩指出，瘦身健體提質增效是深入貫徹落實供給側結構性改革的重要舉措，是提升中央企業發展質量和效益的有效途徑。年初，國資委研究提出了瘦身健體提質增效8個方面、58條具體工作措施，更多地是促進內部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調整和增量優化相結合，特別是提高勞動生產率，同時關注風險控制，注重提高質量和效益。

　　沈瑩介紹了推進管理級次壓減的例子。自2016年5月以來，國資委全面開展中央企業“壓減”工作，要求用三年時間，中央企業法人戶數減少20%左右，管理層級控制在4級以內。一年來，國資委、各中央企業圍繞壓減目標，強力推進落實，取得明顯進展和成效。截至2017年6月底，中央企業累計減少法人5997戶，累計節約人工成本268億元，減少管理費用102億元。

　　沈瑩還介紹了推動中央企業歷史遺留問題解決，推進“三供一業”移交的例子。目前，剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題相關各項工作進展順利。截至2017年6月底，中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交整體工作進度達到一半。國有企業退休人員社會化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個城市開展試點，爭取年底前形成比較成熟的經驗并推廣實施。國有企業辦市政社區管理和消防、醫療、教育機構的移交、處理工作也在穩步推進。

　　沈瑩表示，隨著相關工作的推進，時間過半、任務也過半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質增效各項工作目標。

　　沈瑩指出，國資委一直以來高度重視中央企業風險防范，防風險也是穩增長的重要基礎。國資委對一些高負債企業實施負債率和負債規模雙管控，通過預算、考核、薪酬、投資管理等方面聯動，加大管控力度。今年以來，我們在降杠桿方面做了大量工作，比如，推動企業優化資本結構，鼓勵企業通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結構，支持企業開展資產證券化業務，推動企業通過存量的盤活，來籌集發展資金，盡量減少對負債的依賴。

　　沈瑩稱，國資委按照《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》(國辦發〔2016〕54號)的要求，指導中央企業開展市場化債轉股。目前，已有12家中央企業簽訂了框架協議。中國寶武、中國一重等一些中央企業的債轉股工作已經取得積極成效。中央企業整體負債率保持穩定，債務結構在不斷優化，同時償債能力的指標在持續改善。隨著改革各項措施的扎實推進和逐步落地，中央企業的財務結構會不斷改善，風險應對能力會不斷增強，質量效益和核心競爭力也會不斷提高。

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