對話國家教材委員會委員：教材建設是國家事權

　　日前，國家教材委員會成立。為何要成立這樣一個機構？它的主要職責是什么？未來的教材體系將怎樣？本報約請國家教材委員會委員、江蘇省原副省長王湛，國家教材委員會委員、教育部原黨組成員顧海良，國家教材委員會委員、華中師范大學原黨委書記馬敏深度解析這一舉措的背景、戰略意義及實施要點。

　　從制度層面上明確教材建設這一國家事權

　　記者：日前，國家教材委員會正式成立。這是黨中央、國務院的重要戰略部署，是新中國成立以來首個統籌指導管理全國教材工作的組織機構。為何要成立這樣一個機構？

　　王湛：國家教材委正式成立是教育戰線的一件大事，它標志著我國教材建設工作步入一個新的歷史階段。

　　學校教育工作千頭萬緒，它的核心內容是課程教材。教育思想和理念、人才培養的目標和內容等，都集中體現在課程教材之中。一個國家實施什么課程，使用什么教材，反映并決定了這個國家想要培養什么樣的人和能夠培養什么樣的人，直接關系到黨領導的中國特色社會主義事業的鞏固與發展，關系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，關系國家的繁榮昌盛、長治久安。

　　顧海良：2016年，中辦、國辦印發文件，提出要健全國家教材制度，成立國家教材委員會，并明確國家教材委員會的職責是：指導和統籌全國教材工作，貫徹黨和國家關于教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設規劃和年度工作計劃，研究解決教材建設中的重大問題，指導、組織、協調各地區各部門有關教材工作，審查國家課程設置和課程標準制定，審查意識形態屬性較強的國家規劃教材。從治國理政新理念新思想新戰略的高度，堅定教材建設的指導思想、建設方向。教材建設是育人育才的重要依托。從治國理政高度來看，建設什么樣的教材和教材體系，實質上是國家意志的體現，是國家事權。

　　馬敏：國家教材委的主要職能就是抓好頂層設計，健全中國教材體系，同時是為了提高教材的質量水平，更好發揮其育人功能。任務包括制定教材發展規劃，組織一些重點教材的編寫、審查，教師使用教材的培訓，對教材編寫進行研究，跟蹤監督教材使用效果。下一步，會成立相應的各個學科教材專家委員會，推動教材工作開展，加強調查、研究，參與國家統編教材的編寫組織和審查等工作。

　　國家教材委的成立是教材統一性與多樣性的體現。一方面，對于義務教育階段的道德與法治、語文、歷史三科以及高校馬工程重點教材實行統一編寫、統一審查，目前這些工作已取得階段性成果，將在2019年實現全覆蓋；另一方面，其他教材多是一綱多本，各地可以組織相關專家學者進行編寫。

　　國家教材委的成立也是為了進一步規范和提高教材編寫的質量。之前，在教材編寫中多少存在一些不嚴謹、不規范的做法，新制度實施后，會做相應的調整，使其從內容到形式都達到高度統一，服務于中國特色社會主義建設和中國夢的實現。

　　其實，這一制度的實施也是國際通用的做法，俄羅斯、日本等國都有自己不同的統編和教材審查制度，尤其是對歷史、語文教材，審查十分嚴格，強調國家意志的體現和貫徹。

　　以各級各類教材“教什么”“教給誰”和“怎樣教”為重要職責

　　記者：我們知道，教材建設存在著一些亟待解決的問題。在國家層面上，國家教材委將如何組織實施教材建設的頂層設計和整體規劃，它的重要職責是什么？

　　王湛：我們應該清醒地看到，當前教材建設還存在一些亟待解決的問題，如教材建設的頂層設計和整體規劃不夠；教材編審、使用、評價的體制機制不夠健全，質量參差不齊，極個別地方教材的某些內容存在政治導向錯誤；教材基礎研究比較薄弱等等。面對新形勢新要求，教材建設還不能完全適應經濟社會發展和人才培養需要。特別是當前我們正在進行具有新的歷史特點的偉大事業，馬克思主義指導思想面臨多樣化社會思潮的挑戰，社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰，傳統教育方式面臨著網絡技術的挑戰。

　　在這樣一個不同社會思潮、不同教育思想激蕩、碰撞、融合的時代，課程教材如何更好地體現國家意志，明確主流價值導向，發揮應有的正本清源作用和在人才培養各環節中的統領作用，幫助廣大青少年學生從小打上中國底色，植入紅色基因；如何在課程教材中強化與時俱進意識，拓寬國際視野，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明新成果，創新學術話語體系，大力提升課程教材質量，更好地為國家經濟社會發展提供人才支撐，我們在這些方面的任務還很艱巨。

　　顧海良：對于高等教育來講，近年來，在馬克思主義理論研究和建設工程實施中，哲學社會科學重點教材建設取得了一系列積極成效，也形成了高校教材體系建設的有益經驗。但從總體上看，教材體系的“短板”尚未改變，教材建設還不能與中國特色哲學社會科學學科體系和學術體系建設要求相適應，還不能與國家對哲學社會科學人才培養的要求相適應。學科體系建設上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學科體系就沒有后勁。應該高度重視和切實落實教材建設中“教什么”“教給誰”和“怎樣教”的問題。顯然，國家教材委員會就是著眼于大中小學教材體系建設全局，以各級各類教材“教什么”“教給誰”和“怎樣教”為重要職責的。

　　教材體系建設要堅定文化自信和學術自信

　　記者：教材體系建設過程中應堅持的原則和工作重點是什么？

　　顧海良：教材體系建設實質上是國家樹立文化自信也是樹立教育自信的基礎和根據。教材體系建設中，特別要堅定文化自信和學術自信。要提升教材體系建設中彰顯中國立場、中國智慧、中國價值的信念和信心，形成體現中國教育現代化發展而又立足國際學術前沿、學科門類齊全而又規范有序的教材體系，成為實現培養什么樣的人、怎樣培養人和為誰培養人的任務的堅實基礎和強大合力，并為提升國家教育和文化力量，體現國家綜合實力作出更大的貢獻。

　　要統籌各種優質學科和學術資源，全面提升教材質量，完善教材體系。無論是學科體系還是教材體系建設和創新，都要高度重視各種學科和學術資源的統籌。特別是在高校哲學社會科學教材體系建設中，更要關注并善于融通各種資源。要堅持把握好馬克思主義理論資源，特別是馬克思主義中國化的思想、理論、文化和學術資源。要把握好中華優秀傳統文化的資源，這是中國特色教材建設和發展的最為寶貴的和最具特色的資源。加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，把其中蘊含的具有當代價值的思想、文化和學術資源弘揚起來，融合于不同階段的教材中，形成適合于時代發展要求和學生成長成才需要的新內容。同時還要把握好國外哲學社會科學的資源，包括世界所有國家哲學社會科學取得的積極成果，使之成為有助于中國教材建設的有益因素。

　　(本報記者 靳曉燕)

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